Quyết định số 62/2014/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định tài chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, áp dụng đối với các chủ đầu tư dự án và cơ quan quản lý nhà nước có liên quan tại địa phương.

Đối tượng nộp phí và mức thu phí thẩm định

Quy định xác định rõ đối tượng có nghĩa vụ nộp phí và các mức thu cụ thể đối với từng nhóm dự án dựa trên tổng vốn đầu tư, cụ thể như sau:

• Đối tượng nộp phí: Là các tổ chức, cá nhân làm chủ đầu tư các dự án triển khai trên địa bàn tỉnh Bình Dương thuộc đối tượng phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật hiện hành.
• Mức thu phí thẩm định lần đầu: Được phân chia chi tiết theo 07 nhóm dự án và 05 hạn mức tổng vốn đầu tư (đơn vị tính: triệu đồng):
  • Nhóm 1 - Dự án xử lý chất thải và cải thiện môi trường: Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng thu 5,0 triệu; từ trên 50 đến 100 tỷ đồng thu 6,5 triệu; từ trên 100 đến dưới 200 tỷ đồng thu 12,0 triệu; từ 200 đến 500 tỷ đồng thu 14,0 triệu; trên 500 tỷ đồng thu 17,0 triệu.
  • Nhóm 2 - Dự án công trình dân dụng: Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng thu 6,9 triệu; từ trên 50 đến 100 tỷ đồng thu 8,5 triệu; từ trên 100 đến dưới 200 tỷ đồng thu 15,0 triệu; từ 200 đến 500 tỷ đồng thu 16,0 triệu; trên 500 tỷ đồng thu 25,0 triệu.
  • Nhóm 3 - Dự án hạ tầng kỹ thuật: Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng thu 7,5 triệu; từ trên 50 đến 100 tỷ đồng thu 9,5 triệu; từ trên 100 đến dưới 200 tỷ đồng thu 17,0 triệu; từ 200 đến 500 tỷ đồng thu 18,0 triệu; trên 500 tỷ đồng thu 25,0 triệu.
  • Nhóm 4 - Dự án nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản: Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng thu 5,0 triệu; từ trên 50 đến 100 tỷ đồng thu 9,5 triệu; từ trên 100 đến dưới 200 tỷ đồng thu 17,0 triệu; từ 200 đến 500 tỷ đồng thu 18,0 triệu; trên 500 tỷ đồng thu 24,0 triệu.
  • Nhóm 5 - Dự án giao thông: Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng thu 8,1 triệu; từ trên 50 đến 100 tỷ đồng thu 10,0 triệu; từ trên 100 đến dưới 200 tỷ đồng thu 18,0 triệu; từ 200 đến 500 tỷ đồng thu 20,0 triệu; trên 500 tỷ đồng thu 25,0 triệu.
  • Nhóm 6 - Dự án công nghiệp: Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng thu 8,4 triệu; từ trên 50 đến 100 tỷ đồng thu 10,5 triệu; từ trên 100 đến dưới 200 tỷ đồng thu 19,0 triệu; từ 200 đến 500 tỷ đồng thu 20,0 triệu; trên 500 tỷ đồng thu 26,0 triệu.
  • Nhóm 7 - Các dự án khác (không thuộc 6 nhóm trên): Vốn dưới hoặc bằng 50 tỷ đồng thu 5,0 triệu; từ trên 50 đến 100 tỷ đồng thu 6,0 triệu; từ trên 100 đến dưới 200 tỷ đồng thu 10,8 triệu; từ 200 đến 500 tỷ đồng thu 12,0 triệu; trên 500 tỷ đồng thu 15,6 triệu.
• Mức thu phí thẩm định lại: Trong trường hợp dự án phải tiến hành thẩm định lại Báo cáo đánh giá tác động môi trường, mức thu phí được áp dụng bằng 50% so với mức thu thẩm định lần đầu của nhóm dự án tương ứng.

Tổ chức thu, nộp, quản lý và sử dụng nguồn phí

Quyết định quy định chặt chẽ quy trình quản lý tài chính đối với nguồn thu từ phí thẩm định ĐTM nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả:

• Cơ quan thu phí: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Dương (trực tiếp là Chi cục Bảo vệ môi trường) chịu trách nhiệm tổ chức thu phí.
• Trách nhiệm của cơ quan thu phí:
  • Niêm yết công khai mức thu phí tại trụ sở nơi thực hiện thu phí.
  • Lập và cấp biên lai thu phí cho đối tượng nộp theo đúng quy định của Bộ Tài chính về phát hành, quản lý và sử dụng ấn chỉ thuế.
  • Thực hiện đầy đủ việc đăng ký, kê khai, thu, nộp và quyết toán tiền phí thu được theo quy định pháp luật hiện hành.
• Tỷ lệ phân chia nguồn thu:
  • Cơ quan trực tiếp thu phí được trích lại 80% trên tổng số tiền phí thu được để trang trải cho công tác thẩm định và tổ chức thu phí.
  • Số còn lại 20% phải nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định.
• Các khoản chi được phép từ nguồn 80% để lại:
  • Chi phí khảo sát thực địa trước khi tổ chức họp Hội đồng thẩm định.
  • Chi phí tổ chức các cuộc họp của Hội đồng thẩm định.
  • Chi phí văn phòng phẩm, gửi thư mời, thông tin liên lạc (điện thoại).
  • Chi công tác phí, chi phí phương tiện đưa đón các ủy viên phản biện.
  • Các chi phí phụ trợ khác như nước uống, khấu hao thiết bị điện, nước phục vụ thẩm định.
  • Chi phí lấy mẫu và phân tích mẫu môi trường (nếu phát sinh trong quá trình thẩm định).
• Quản lý tài chính và quyết toán:
  • Mức chi cụ thể phải tuân thủ các định mức tài chính hiện hành. Toàn bộ số tiền phí để lại phải được sử dụng đúng mục đích, có chứng từ hợp pháp và thực hiện quyết toán hàng năm.
  • Trường hợp kinh phí được để lại sử dụng không hết trong năm thì được phép chuyển sang năm sau để tiếp tục chi theo chế độ quy định.
  • Hàng năm, cơ quan thu phí lập dự toán thu, chi chi tiết theo mục lục ngân sách nhà nước gửi Sở Tài chính thẩm định.
  • Thực hiện quyết toán việc sử dụng biên lai thu phí, số tiền thu được, số trích lại và số nộp ngân sách với cơ quan thuế; đồng thời quyết toán việc sử dụng số tiền được để lại với Sở Tài chính.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Điều khoản chuyển tiếp và trách nhiệm thi hành được quy định rõ ràng nhằm đảm bảo tính liên tục của hoạt động quản lý nhà nước:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015.
• Văn bản thay thế: Quyết định này chính thức thay thế Quyết định số 30/2008/QĐ-UBND ngày 05 tháng 8 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về quy định chế độ thu, nộp và quản lý, sử dụng phí thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bình Dương và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.