Quyết định số 54/2012/QĐ-UBND quy định chi tiết về mức thu, quản lý và sử dụng phí chợ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thống nhất việc quản lý nguồn thu từ hoạt động chợ, phân cấp quản lý rõ ràng giữa các cấp chính quyền và các đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp khai thác chợ.

1. Phạm vi áp dụng và Đối tượng nộp phí chợ

Quyết định quy định rõ ràng về phạm vi điều chỉnh và các nhóm đối tượng có nghĩa vụ nộp phí khi tham gia hoạt động kinh doanh, vận chuyển tại các chợ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng:

• Phạm vi áp dụng: Áp dụng đối với toàn bộ các chợ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Quy định này bao gồm cả các chợ được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, các chợ được xây dựng thông qua hình thức đấu giá, đấu thầu, hoặc có sự đóng góp của người dân theo phương thức xã hội hóa "Nhà nước và nhân dân cùng làm".
• Đối tượng nộp phí: Là các tổ chức, cá nhân sử dụng mặt bằng, diện tích bán hàng tại chợ hoặc sử dụng phương tiện vận tải để chở hàng hóa ra vào chợ. Cụ thể bao gồm:
  • Các doanh nghiệp, hộ kinh doanh có cửa hàng, cửa hiệu buôn bán cố định và thường xuyên tại chợ (hộ kinh doanh cố định).
  • Người buôn bán không thường xuyên, không cố định tại các chợ (hộ kinh doanh không cố định).
  • Các tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào chợ.

2. Quy định về mức thu phí chợ và cơ quan, đơn vị thu phí

Mức thu phí chợ được phân chia cụ thể theo từng nhóm đối tượng, loại hình chợ và cấp quản lý:

• Khung mức thu phí chung: Khung mức thu phí đối với hộ kinh doanh cố định, hộ kinh doanh không cố định và mức thu cụ thể đối với phương tiện vận tải cơ giới vận chuyển hàng hóa ra vào tất cả các chợ được thực hiện theo Phụ lục 1 ban hành kèm theo Quyết định này.
• Mức thu tại các chợ loại 1 thuộc thành phố quản lý: Đối với Chợ Cồn, chợ Hàn, chợ Đống Đa, chợ Đầu mối Hòa Cường và chợ cảng cá Thọ Quang:
  • Đối với các hộ kinh doanh cố định: Áp dụng mức thu cụ thể theo quy định tại Phụ lục 2, Phụ lục 3 và Phụ lục 4 kèm theo Quyết định này.
  • Đối với các hộ kinh doanh không cố định: Sở Công Thương phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố căn cứ vào khung mức thu chung để hướng dẫn phương pháp xác định và quy định mức thu cụ thể.
• Mức thu tại các chợ thuộc quận, huyện, phường, xã quản lý: Ủy ban nhân dân các quận, huyện căn cứ vào khung mức thu chung để ban hành mức thu phí cụ thể cho các hộ kinh doanh tại các chợ thuộc thẩm quyền quản lý của địa phương mình.
• Đối với chợ đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách: Cho phép áp dụng mức thu phí cao hơn nhưng tối đa không vượt quá 02 (hai) lần mức thu quy định tại khung mức thu chung.
• Phân cấp đơn vị thu phí:
  • Các chợ thuộc thành phố quản lý (Chợ Cồn, chợ Hàn, chợ Đống Đa, chợ Đầu mối Hòa Cường): Đơn vị thu phí là Công ty Quản lý Hội chợ triển lãm và các chợ Đà Nẵng.
  • Chợ cảng cá Thọ Quang: Đơn vị thu phí là Ban Quản lý Âu thuyền và cảng cá Thọ Quang.
  • Các chợ thuộc cấp quận, huyện, phường, xã: Đơn vị thu phí là Ban Quản lý chợ thuộc UBND các quận, huyện; UBND các phường, xã hoặc Ban Quản lý chợ thuộc UBND các phường, xã.
  • Các đơn vị, tổ chức, cá nhân khác được cấp có thẩm quyền cho phép thực hiện thu phí chợ trên địa bàn thành phố theo quy định.

3. Chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí chợ

Việc quản lý và sử dụng nguồn thu từ phí chợ được thực hiện chặt chẽ theo quy định của pháp luật về thuế, phí và lệ phí:

• Chế độ thu, nộp: Thực hiện nghiêm túc theo quy định của Luật Quản lý thuế, Thông tư số 63/2002/TT-BTC và Thông tư số 45/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Tỷ lệ trích để lại và nộp ngân sách đối với chợ do ngân sách nhà nước đầu tư:
  • Đối với các chợ thuộc thành phố quản lý do Công ty Quản lý Hội chợ triển lãm và các chợ Đà Nẵng quản lý: Đơn vị được để lại tối đa bằng 80% tổng số tiền phí thu được để chi cho công tác thu phí và hoạt động quản lý chợ; 20% còn lại phải nộp vào ngân sách nhà nước. Tỷ lệ trích để lại cụ thể hàng năm do UBND thành phố quyết định dựa trên dự toán thu chi được Sở Công Thương kiểm tra và Sở Tài chính thẩm định, nhưng không vượt quá tỷ lệ tối đa 80%.
  • Đối với Ban Quản lý Âu thuyền và cảng cá Thọ Quang: Được để lại 80% tổng số tiền phí thu được để phục vụ công tác thu và quản lý chợ, nộp 20% còn lại vào ngân sách nhà nước.
  • Đối với các chợ thuộc quận, huyện, phường, xã quản lý: Đơn vị thu phí được để lại tối đa bằng 80% tổng số tiền phí thu được để chi phí cho công tác thu và quản lý chợ, 20% còn lại nộp vào ngân sách theo phân cấp ngân sách. UBND các quận, huyện quy định mức trích để lại và nộp ngân sách cụ thể đối với từng chợ thuộc thẩm quyền quản lý.
• Trách nhiệm quản lý tiền phí: Các cơ quan, đơn vị thu phí có trách nhiệm quản lý, sử dụng số tiền phí được trích để lại đúng mục đích và đúng quy định pháp luật về phí, lệ phí.
• Đối với chợ được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn không từ ngân sách nhà nước: Toàn bộ số tiền phí thu được được xác định là doanh thu của đối tượng chịu thuế. Các đơn vị, tổ chức, cá nhân kinh doanh có nghĩa vụ kê khai và nộp thuế theo quy định của các Luật thuế hiện hành.

4. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và địa phương liên quan

Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan chức năng nhằm đảm bảo việc thực thi hiệu quả:

• Sở Công Thương: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Cục Thuế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố thực hiện triển khai, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính về mức thu, quản lý, sử dụng phí chợ trên địa bàn. Đồng thời, căn cứ tình hình thực tế để hướng dẫn cách xác định, quy định mức thu phí chợ cụ thể đối với các hộ kinh doanh không cố định tại các chợ thuộc thành phố quản lý.
• Ủy ban nhân dân các quận, huyện: Căn cứ tình hình thực tế địa phương để quy định mức thu phí chợ cụ thể đối với hộ kinh doanh cố định và không cố định tại các chợ thuộc quận, huyện, phường, xã quản lý. Tổ chức triển khai, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính về mức thu, quản lý, sử dụng phí chợ theo thẩm quyền.

5. Hiệu lực thi hành và Tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2013.
• Điều khoản thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 25/2006/QĐ-UBND ngày 28 tháng 3 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng về việc quy định mức thu, quản lý và sử dụng phí chợ.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND thành phố Đà Nẵng; Giám đốc các Sở: Tài chính, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn; Cục trưởng Cục Thuế thành phố; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng; Trưởng Ban quản lý Âu thuyền và Cảng cá Thọ Quang; Giám đốc Công ty Quản lý Hội chợ triển lãm và các chợ Đà Nẵng; Chủ tịch UBND các quận, huyện và thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.