TỔNG QUAN VỀ QUYẾT ĐỊNH 09/2008/QĐ-UBND VỀ ĐIỀU CHỈNH PHÍ CHỢ TẠI TỈNH KIÊN GIANG

Quyết định 09/2008/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang quy định về việc ban hành biểu mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí chợ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Văn bản đưa ra các nguyên tắc minh bạch tài chính trong kinh doanh chợ, cơ chế phân bổ nguồn thu cho ngân sách nhà nước, cũng như các chính sách hỗ trợ hộ nghèo và điều chỉnh phân cấp ngân sách địa phương.

1. Quy định về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí chợ

Chế độ thu, nộp và quản lý phí chợ được quy định chi tiết với các nguyên tắc cụ thể như sau:

• Bản chất của phí chợ: Phí chợ là khoản thu về việc sử dụng diện tích bán hàng đối với thương nhân, hộ kinh doanh trong chợ nhằm bù đắp chi phí đầu tư và chi phí quản lý. Đối với các chợ áp dụng hình thức hợp đồng cho thuê/sử dụng địa điểm kinh doanh thì phí chợ được tính là tiền thuê mặt bằng. Người kinh doanh chỉ nộp một trong hai khoản: phí chợ hoặc tiền thuê địa điểm.
• Mức thu và thẩm quyền phê duyệt: Căn cứ vào Biểu mức thu phí chợ ban hành kèm Quyết định, đơn vị khai thác và quản lý chợ xây dựng mức thu cụ thể (không vượt quá mức trần quy định), trình UBND cùng cấp quyết định hàng năm. Mức thu này phải được báo cáo bằng văn bản cho cơ quan thương mại, tài chính và thuế cùng cấp để theo dõi, kiểm tra.
• Giá các dịch vụ tại chợ: Đối với các khoản dịch vụ không thuộc danh mục phí, lệ phí nhà nước, Ban quản lý chợ được phép tự xây dựng mức giá phù hợp với chi phí quản lý và chất lượng dịch vụ theo hợp đồng kinh tế, đồng thời báo cáo định kỳ/đột xuất cho cơ quan chuyên môn cùng cấp.
• Quản lý nguồn thu từ chợ do Nhà nước đầu tư:
  • Hình thức thu trực tiếp: Cơ quan, đơn vị quản lý chợ được trích giữ lại 10% trên tổng số tiền phí thu được để phục vụ chi phí quản lý; 90% còn lại phải nộp vào ngân sách nhà nước để chi cho tái đầu tư phát triển hệ thống chợ.
  • Hình thức đấu thầu: Trường hợp thực hiện cơ chế đấu thầu quyền thu phí chợ hoặc đấu thầu tiền sử dụng diện tích bán hàng thì nộp 100% số tiền thu được vào ngân sách nhà nước.
• Công khai và niêm yết: Đơn vị thu phí, lệ phí và dịch vụ phải thực hiện niêm yết công khai danh mục và mức thu tại quầy thu ngân hoặc nơi trực tiếp thu tiền.
• Chính sách miễn thu phí: Thực hiện miễn phí chợ đối với các hộ mua bán không thường xuyên thuộc diện hộ nghèo (có sổ hộ nghèo còn giá trị sử dụng).

2. Bãi bỏ, thay thế và sửa đổi các quy định về phân cấp ngân sách

Quyết định này thực hiện việc hệ thống hóa và thay thế một số văn bản quy định trước đây của UBND tỉnh Kiên Giang:

• Các văn bản bãi bỏ và thay thế:
  • Quyết định số 2241/QĐ-UB ngày 11/11/1999 về giá thu dịch vụ giữ hàng hóa tại Trung tâm Thương mại Rạch Giá.
  • Quyết định số 40/2005/QĐ-UBND ngày 18/08/2005 về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí chợ.
  • Quyết định số 2277/QĐ-UBND ngày 18/11/2005 về bảng giá thuê mặt bằng kinh doanh tại Trung tâm Thương mại Rạch Giá.
  • Bãi bỏ điểm a khoản 1 Điều 5 và điểm b khoản 1 Điều 7 Chương II Bảng quy định phân cấp nguồn thu - nhiệm vụ chi ban hành kèm Quyết định số 42/2006/QĐ-UBND.
• Sửa đổi phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi (theo Quyết định 42/2006/QĐ-UBND):
  • Đối với ngân sách cấp huyện: Quy định bố trí 100% số thu từ các khoản quy định tại điểm b đến điểm i (khoản 1 Điều 5) thuộc nguồn thu ngân sách huyện hưởng 100% để tập trung chi cho đầu tư phát triển.
  • Đối với ngân sách cấp xã (xã, phường, thị trấn): Quy định bố trí 100% số thu từ các điểm a, c, d, e, f, g (khoản 1 Điều 7) thuộc nguồn thu ngân sách cấp xã hưởng 100% để ưu tiên chi cho đầu tư phát triển (xây dựng cơ bản và đầu tư phát triển khác).
• Tham chiếu áp dụng: Các nội dung về quản lý phí không được đề cập trong Quyết định này được thực hiện theo Quyết định số 42/2006/QĐ-UBND và các hướng dẫn tại Thông tư 63/2002/TT-BTC, Thông tư 45/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính.

3. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm ngành chức năng: Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Thương mại và Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Kiên Giang chịu trách nhiệm tổ chức hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành thu, nộp, quản lý và sử dụng phí chợ theo đúng quy định.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các cấp (huyện, xã), các đơn vị quản lý chợ và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành.
• Hiệu lực: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.