QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ RỪNG VÀ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI, GIAI ĐOẠN 2022 - 2030

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Lâm nghiệp ngày 15/11/2017;

Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: Số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp; số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp;

Căn cứ Quyết định số 1662/QĐ-TTg ngày 04/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Bảo vệ và phát triển rừng vùng ven biển nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu và thúc đẩy tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030;

Căn cứ Quyết định số 177/QĐ-TTg ngày 10/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao năng lực cho lực lượng kiểm lâm trong công tác quản lý, bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng giai đoạn 2021 - 2030;

Căn cứ Quyết định số 147/QĐ-UBND ngày 18/02/2022 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2025;

Căn cứ Quyết định số 1799/QĐ-UBND ngày 15/11/2021 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện chiến lược Phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 968/TTr-SNNPTNT-KL ngày 31/3/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện công tác quản lý, bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2022 - 2030.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Tư pháp, Thông tin và Truyền thông, Khoa học và Công nghệ; Giám đốc Công an tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Trưởng Ban Quản lý Khu Kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ RỪNG VÀ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI, GIAI ĐOẠN 2022 - 2030
(Kèm theo Quyết định số 435/QĐ-UBND ngày 06/4/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Xác định cụ thể các nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan trong việc tổ chức triển khai thực hiện công tác quản lý, bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR), bảo đảm tính kịp thời, đồng bộ, thống nhất và hiệu quả.

b) Quản lý, bảo vệ tốt diện tích rừng hiện có, tăng chất lượng rừng tự nhiên, từng bước nâng cao độ che phủ của rừng, chất lượng rừng trồng, phát triển kinh tế lâm nghiệp, nâng cao thu nhập cho người dân sống bằng nghề rừng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.

c) Nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà nước trong công tác quản lý, bảo vệ rừng và PCCCR của các cấp, các ngành; ý thức, trách nhiệm của hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư trong việc thực hiện bảo vệ rừng và PCCCR.

d) Đẩy mạnh việc chuyển đổi số để nâng cao hiệu quả thực hiện cho lực lượng Kiểm lâm trong công tác thống kê, kiểm kê, theo dõi diễn biến rừng; ứng dụng công nghệ thông tin, viễn thám phục vụ dự báo, cảnh báo các nguy cơ biến động về rừng và công tác điều hành, chỉ huy chữa cháy để giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại tài nguyên rừng.

đ) Phát hiện, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật Lâm nghiệp, đặc biệt ngăn chặn và xử lý hành vi phá rừng, khai thác lâm sản trái pháp luật, lấn chiếm đất lâm nghiệp trái quy định.

2. Yêu cầu

a) Đảm bảo sự chỉ đạo xuyên suốt của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương và UBND tỉnh; sự phối hợp thường xuyên, hiệu quả giữa các Sở, ngành và địa phương trong việc tổ chức thực hiện công tác quản lý, bảo vệ rừng và PCCCR.

b) Xác định nội dung công việc phải gắn với trách nhiệm và phát huy vai trò chủ động, tích cực của cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện, đảm bảo chất lượng và tiến độ hoàn thành công việc. Thường xuyên, kịp thời kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn tháo gỡ, giải quyết những vướng mắc, khó khăn phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện.

c) Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức thực hiện đúng các quy định, trách nhiệm về quản lý, bảo vệ rừng và PCCCR trên địa bàn nhằm hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do cháy rừng, phá rừng, khai thác rừng trái quy định gây ra và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh trong công tác quản lý, bảo vệ rừng, PCCCR và tình trạng khai thác, lấn chiếm, sử dụng đất lâm nghiệp trái quy định trên địa bàn quản lý.

d) Lực lượng Kiểm lâm căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao có trách nhiệm tham mưu cho chính quyền các cấp tổ chức thực hiện công tác quản lý, bảo vệ rừng và PCCCR trên địa bàn quản lý theo đúng quy định tại Luật Lâm nghiệp, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP, Nghị định số 01/2019/NĐ-CP và các quy định khác có liên quan.

đ) Chủ rừng có trách nhiệm tổ chức lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách. Thường xuyên phối hợp với lực lượng Kiểm lâm, chính quyền cơ sở tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát, truy quét các đối tượng có hành vi phá rừng, khai thác lâm sản trái phép, lấn chiếm, khai thác, sử dụng đất lâm nghiệp trái quy định. Thực hiện nghiêm công tác quản lý, bảo vệ rừng và PCCCR trên diện tích được giao.

e) Từng sở, ngành, địa phương, chủ rừng là tổ chức chủ động đề ra kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện có hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ rừng và PCCCR; trong đó phân giao trách nhiệm cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc triển khai thực hiện phù hợp với tình hình thực tế, sát với chức năng nhiệm vụ; định kỳ hàng năm tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, kịp thời bổ sung, điều chỉnh nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp thực hiện để đạt được mục tiêu đề ra với hiệu quả cao nhất.

II. NỘI DUNG NHIỆM VỤ

1. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

a) Xây dựng chương trình, chuyên mục, tài liệu phổ biến, tuyên truyền hệ thống pháp luật về Lâm nghiệp, đưa tin cảnh báo cháy rừng mùa khô; xây dựng các phóng sự chuyên đề, tin, bài phản ánh, nêu gương điển hình, tiên tiến trong công tác quản lý, bảo vệ rừng và PCCCR trên các phương tiện thông tin đại chúng.

b) Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia các phong trào "Toàn dân tham gia bảo vệ và phát triển rừng", "Tết trồng cây đời đời nhớ ơn Bác",... hằng năm; nâng cao nhận thức người dân tham gia tố giác các hành vi vi phạm pháp luật về Lâm nghiệp thông qua các hoạt động văn hóa, văn nghệ quần chúng, các buổi sinh hoạt cộng đồng dân cư, cấp phát tờ gấp, tờ rơi, áp phích tuyên truyền; tổ chức ký cam kết bảo vệ rừng và PCCCR với các hộ gia đình sống trong và gần rừng; xây dựng quy ước, hương ước bảo vệ rừng và PCCCR của cộng đồng dân cư, tổ dân phố,...

c) Thiết lập đường dây nóng, thông qua các mạng xã hội để thu nhận thông tin báo cháy rừng, phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp, khai thác, mua bán, vận chuyển lâm sản trái quy định pháp luật.

2. Đào tạo, tập huấn

a) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng kiểm lâm, lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng, tổ đội quần chúng bảo vệ rừng trong công tác quản lý bảo vệ rừng và PCCCR; thực thi pháp luật về Lâm nghiệp.

b) Đào tạo cán bộ có trình độ chuyên sâu trong lĩnh vực dự báo, cảnh báo cháy rừng, mất rừng và suy thoái rừng; chuyển giao ứng dụng công nghệ cao trong công tác quản lý bảo vệ rừng và PCCCR.

c) Tổ chức diễn tập phòng cháy, chữa cháy rừng các cấp và các đơn vị chủ rừng.

3. Quản lý rừng

a) Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc điều chỉnh các cơ chế chính sách về công tác quản lý, bảo vệ rừng và PCCCR đã ban hành trong thời gian qua, đảm bảo phù hợp với thực tế và khuyến khích được mọi thành phần kinh tế tham gia.

b) Triển khai xây dựng và tổ chức thực hiện hiện đại hóa, nâng cao năng lực giám sát tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2022 - 2025; đồng thời tiếp tục nghiên cứu đề xuất xây dựng các dự án quản lý, bảo vệ rừng và PCCCR giai đoạn 2022-2030 phù hợp với thực tế địa phương (thực hiện Quyết định số 177/QĐ-TTg ngày 10/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ).

c) Xây dựng Kế hoạch thực hiện Đề án Bảo vệ và phát triển rừng vùng ven biển nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu và thúc đẩy tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (thực hiện Quyết định số 1662/QĐ-TTg ngày 04/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ).

d) Điều chỉnh cơ cấu 03 loại rừng (đặc dụng, phòng hộ, sản xuất) trên địa bàn tỉnh phù hợp với Quy hoạch lâm nghiệp quốc gia để tích hợp vào Quy hoạch tỉnh; lập phương án chuyển đổi các loại rừng trình HĐND tỉnh thông qua, làm cơ sở để UBND tỉnh phê duyệt, đảm bảo sát với điều kiện thực tế và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương trong tỉnh.

đ) Tổ chức phân định, đánh mốc ranh giới các loại rừng trên bản đồ và thực địa; xây dựng phương án giải quyết trường hợp người dân sử dụng đất ổn định trong lâm phần Ban Quản lý rừng phòng hộ.

e) Thực hiện theo dõi diễn biến tài nguyên rừng; ứng dụng công nghệ thông tin, viễn thám trong việc phát hiện sớm các nguyên nhân biến động rừng; rà soát cập nhật bổ sung vào trường dữ liệu theo dõi diễn biến rừng (FRMS) thông tin chủ quản lý theo hồ sơ cấp đất của ngành Tài nguyên và Môi trường.

f) Đẩy mạnh việc thực hiện kế hoạch giao khoán bảo vệ rừng, giao rừng gắn với giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư; khuyến khích các thành phần kinh tế, nhất là các hộ nhận khoán được giao đất, giao rừng phát triển lâm sản dưới tán rừng; kiểm soát chặt chẽ các quy hoạch, dự án phát triển kinh tế, xã hội có tác động tiêu cực đến rừng, đặc biệt là đối với rừng tự nhiên.

4. Bảo vệ rừng và PCCCR

a) Xây dựng các kịch bản ứng phó với các tình huống cháy rừng, khai thác, vận chuyển lâm sản trái pháp luật và có cơ chế huy động, hiệp đồng giữa các lực lượng (bộ đội, công an, kiểm lâm, dân quân tự vệ,...) để xử lý hiệu quả.

b) Triển khai thực hiện nghiêm túc Quyết định số 47/2021/QĐ-UBND ngày 21/9/2021 của UBND tỉnh ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý thông tin cháy rừng các cấp; phối hợp huy động lực lượng, phương tiện, thiết bị chữa cháy rừng trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

c) Bổ sung các phương tiện, nâng cấp trang thiết bị, kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác quản lý bảo vệ rừng và PCCCR trên địa bàn tỉnh.

d) Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp trong công tác quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản và PCCCR với các tỉnh, các huyện có rừng giáp ranh; định kỳ hàng năm luân phiên tổ chức hội nghị sơ kết Quy chế để đánh giá, rút kinh nghiệm và triển khai nhiệm vụ mới.

đ) Thực hiện tốt công tác phối hợp giữa lực lượng Kiểm lâm, Công an, Quân đội để huy động lực lượng đủ mạnh trong tuần tra, kiểm tra, truy quét ngăn chặn và xử lý nghiêm các đối tượng vi phạm quy định về quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản và PCCCR.

e) Xây dựng kế hoạch cụ thể, xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm về quản lý bảo vệ rừng và PCCCR theo đúng quy định của pháp luật trên địa bàn, giao rõ trách nhiệm các cơ quan, đơn vị để đảm bảo thực hiện hiệu quả.

f) Tổ chức quản lý chặt chẽ các cơ sở chế biến lâm sản, nhất là địa bàn các huyện miền núi; thường xuyên kiểm tra, rà soát và thực hiện việc truy xuất nguồn gốc lâm sản tại các cơ sở chế biến để quản lý nguyên liệu hợp pháp; kiểm soát chặt chẽ khâu lưu thông, xóa bỏ những tụ điểm kinh doanh, buôn bán gỗ, lâm sản trái pháp luật; nghiên cứu xây dựng bản nhận diện các loài động vật hoang dã trên địa bàn quản lý.

g) Bố trí trực, ứng trực bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng; sẵn sàng lực lượng, phương tiện theo phương châm "4 tại chỗ và 5 sẵn sàng" tham gia chữa cháy trong các tháng cao điểm của mùa khô; kiểm soát chặt chẽ việc đốt thực bì sau khai thác rừng trồng; thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành các cấp kiểm tra an toàn về PCCCR.

h) Chủ rừng tăng cường công tác quản lý rừng tại gốc, thường xuyên trao đổi thông tin, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, phát hiện, ngăn chặn kịp thời tình trạng khai thác, mua bán, vận chuyển lâm sản trái pháp luật xảy ra trên địa bàn và tại các khu vực giáp ranh với địa bàn được giao quản lý.

i) Chủ động tham gia các hoạt động hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm, nghiên cứu, đào tạo và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật về Lâm nghiệp; tiếp nhận hỗ trợ kỹ thuật và dự án đầu tư cho đào tạo, nghiên cứu và dự án trong lĩnh vực bảo vệ rừng và PCCCR.

(Chi tiết các nội dung có 02 phụ lục kèm theo)

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Kinh phí thực hiện Kế hoạch từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành, bao gồm: Ngân sách nhà nước (chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, dự phòng ngân sách nhà nước đối với các hoạt động phòng cháy và chữa cháy rừng theo quy định của pháp luật về Ngân sách nhà nước); các nguồn tài trợ, viện trợ, nguồn vốn khác từ các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật; lồng ghép trong các Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững và các chương trình, đề án, dự án có liên quan, cụ thể:

2. Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí cho công tác triển khai thực hiện công tác quản lý, bảo vệ rừng và PCCCR trên địa bàn tỉnh thực hiện theo quy định của pháp luật về Ngân sách nhà nước.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

a) Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương liên quan chủ động, tích cực triển khai thực hiện Kế hoạch này, bảo đảm việc triển khai các nhiệm vụ theo đúng tiến độ, đạt chất lượng, hiệu quả.

b) Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương liên quan xây dựng đề cương, dự toán kinh phí, nguồn vốn và thời gian thực hiện từng nội dung công việc được giao gửi Sở Tài chính (đối với kinh phí chi thường xuyên), Sở Kế hoạch và Đầu tư (đối với dự án đầu tư công) để tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định làm cơ sở triển khai thực hiện; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này, định kỳ báo cáo UBND tỉnh biết, chỉ đạo.

2. Trên cơ sở đề xuất của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính (đối với kinh phí chi thường xuyên), Sở Kế hoạch và Đầu tư (đối với dự án đầu tư công) xem xét, thẩm định, trình UBND tỉnh cho chủ trương và trình cấp thẩm quyền xem xét việc bố trí kinh phí để triển khai thực hiện kịp thời các nội dung công việc được giao trong Kế hoạch này.

3. Các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện Kế hoạch này theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu vướng mắc hoặc kiến nghị, đề xuất thì các cơ quan, đơn vị, địa phương gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo./.

PHỤ LỤC 1

CHI TIẾT MỘT SỐ NHIỆM VỤ TUYÊN TRUYỀN, ĐÀO TẠO, TẬP HUẤN
(Kèm theo Quyết định số 435/QĐ-UBND ngày 06/4/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi)

ĐVT: Triệu đồng

PHỤ LỤC 2

CHI TIẾT MỘT SỐ NHIỆM VỤ VỀ QUẢN LÝ, BẢO VỆ RỪNG VÀ PCCCR
(Kèm theo Quyết định số 435/QĐ-UBND ngày 06/4/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi)

ĐVT: Triệu đồng