Quyết định số 41/2019/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An quy định về việc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện xây dựng, thẩm định và phê duyệt giá đất cụ thể đối với một số trường hợp thu hồi đất, tái định cư và đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm phân cấp quản lý, tăng tính chủ động và đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, thực hiện dự án tại các địa phương.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định quy định chi tiết việc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Vinh trong việc xây dựng, thẩm định và phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường giải phóng mặt bằng, giá đất cụ thể để giao đất tái định cư, và giá đất cụ thể để xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất ở trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Vinh cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác phê duyệt và thực hiện giá đất cụ thể theo quy định.

- Nội dung và thời hạn ủy quyền cụ thể (Điều 2)

Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện xây dựng, thẩm định và phê duyệt giá đất cụ thể đối với các trường hợp sau:

• Bồi thường đất nông nghiệp: Xác định mức giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. Điều kiện ràng buộc là mức giá đất cụ thể này không được cao hơn giá trong Bảng giá đất hiện hành nhân với hệ số điều chỉnh giá đất (K) do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hàng năm.
• Bồi thường đất ở: Xác định giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường về đất khi Nhà nước thực hiện thu hồi đất ở.
• Xác định giá khởi điểm đấu giá đất ở: Áp dụng đối với trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thông qua hình thức đấu giá, trong đó diện tích tính thu tiền sử dụng đất của khu đất hoặc thửa đất có giá trị từ 20 tỷ đồng trở lên (tính theo giá đất trong bảng giá đất hiện hành). Mức giá này không được thấp hơn giá trong Bảng giá đất nhân với hệ số K hàng năm và chưa bao gồm các chi phí xây dựng hạ tầng, bồi thường giải phóng mặt bằng hoặc các chi phí khác liên quan.
• Giao đất tái định cư: Xác định giá đất cụ thể để giao đất tái định cư và giá đất của các lô đất ở giao thêm có thu tiền sử dụng đất theo các quy định sửa đổi, bổ sung về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hiện hành của tỉnh Nghệ An.
• Thời hạn ủy quyền: Cơ chế ủy quyền này có hiệu lực thực hiện kể từ ngày quyết định có hiệu lực cho đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2021.

- Nguyên tắc thực hiện nội dung ủy quyền (Điều 3)

Để đảm bảo tính thống nhất và tránh sự chênh lệch bất hợp lý giữa các địa phương, việc thực hiện ủy quyền phải tuân thủ các nguyên tắc nghiêm ngặt:

• Việc phê duyệt giá đất cụ thể của Ủy ban nhân dân cấp huyện phải hoàn toàn phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành về đất đai và giá đất.
• Nguyên tắc xử lý khu vực giáp ranh: Khi phê duyệt giá đất cụ thể tại các khu vực giáp ranh giữa các huyện, thị xã, thành phố Vinh (được xác định trong phạm vi 500 mét tính từ địa giới hành chính ra mỗi bên), nếu có sự chênh lệch giá đất lớn hơn 30%, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đất phải gửi Dự thảo phương án giá đất cụ thể cho Ủy ban nhân dân cấp huyện liền kề để phối hợp, thống nhất bằng văn bản về mức giá phù hợp trước khi ban hành quyết định phê duyệt.
• Trường hợp không thống nhất: Nếu các địa phương giáp ranh không đạt được sự thống nhất về mức giá, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đất có trách nhiệm tổng hợp báo cáo gửi Sở Tài nguyên và Môi trường để cơ quan này xem xét, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh phương án xử lý theo đúng quy định.

- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan (Điều 4)

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Đóng vai trò chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện nghiệp vụ xác định giá đất cụ thể; tổ chức công tác giám sát, kiểm soát chặt chẽ và báo cáo định kỳ hàng quý cho Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện; đồng thời phối hợp giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh theo thẩm quyền.
• Sở Tài chính: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường cùng Ủy ban nhân dân cấp huyện để xử lý, tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình định giá đất theo chức năng và thẩm quyền được giao.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và thành phố Vinh: Chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc tổ chức xây dựng, thẩm định, phê duyệt giá đất; đồng thời thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng quý về công tác xác định giá đất cụ thể gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường và Sở Tài chính để theo dõi, tổng hợp.

- Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện (Điều 5 & Điều 6)

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 41/2019/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2020.
• Thay thế văn bản cũ: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 54/2018/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An về nội dung ủy quyền tương tự trước đó.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng; Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Vinh cùng các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.