Giới thiệu chung về Quyết định 366/QĐ-UBND

Quyết định 366/QĐ-UBND năm 2017 quy định về việc thành lập và vận hành Quỹ bảo vệ và Phát triển rừng xã Hồng Thủy, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập cơ chế tài chính bền vững, hỗ trợ công tác quản lý, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng tại địa phương.

- Địa vị pháp lý và Cơ cấu tổ chức của Quỹ (Điều 1)

Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng xã Hồng Thủy được thành lập với các đặc điểm pháp lý và bộ máy hoạt động cụ thể như sau:

• Địa vị pháp lý: Là tổ chức tài chính nhà nước, hạch toán độc lập, hoạt động theo mô hình đơn vị sự nghiệp có thu và trực thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) xã Hồng Thủy. Quỹ có trụ sở đặt tại Văn phòng UBND xã Hồng Thủy, được sử dụng con dấu của UBND xã và mở tài khoản giao dịch tại Kho bạc Nhà nước.
• Bộ máy quản lý: Hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, do Chủ tịch UBND xã bổ nhiệm với số lượng nhân sự không quá 05 người. Cơ cấu bao gồm: Trưởng ban quản lý Quỹ (do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách nông, lâm nghiệp đảm nhiệm), Kế toán Quỹ (do Kế toán Ngân sách xã kiêm nhiệm) và 03 cán bộ nghiệp vụ (gồm cán bộ nông lâm nghiệp, cán bộ địa chính và Trưởng hoặc Phó Công an xã). Trường hợp nguồn thu của Quỹ đạt trên 100 triệu đồng/năm, quy mô nhân sự có thể tăng lên 06 người (bổ sung thêm 01 Phó Trưởng Ban quản lý).
• Ban kiểm soát Quỹ: Gồm từ 3 đến 5 thành viên hoạt động kiêm nhiệm. Trưởng ban kiểm soát do Chủ tịch UBND xã bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm dựa trên đề nghị của Trưởng Ban quản lý Quỹ.

- Nhiệm vụ và Quyền hạn của Quỹ (Điều 2)

Để đảm bảo hiệu quả hoạt động, Quỹ được giao các nhiệm vụ và quyền hạn rõ ràng trong công tác quản lý lâm nghiệp:

• Nhiệm vụ trọng tâm: Vận động các chủ rừng tự nguyện đóng góp kinh phí; tiếp nhận, quản lý các nguồn tài chính từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước cũng như các chương trình, dự án hỗ trợ; lập và triển khai kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng hàng năm; giám sát việc sử dụng kinh phí; thực hiện chế độ kế toán, thống kê và báo cáo định kỳ; bảo toàn và phát triển nguồn vốn của Quỹ.
• Quyền hạn được giao: Phân bổ kinh phí theo kế hoạch đã duyệt; kiểm tra, giám sát, nghiệm thu kết quả thực hiện của các đối tượng nhận kinh phí; đề xuất UBND xã áp dụng biện pháp hành chính để đôn đốc chủ rừng thực hiện nghĩa vụ tài chính; đình chỉ hoặc thu hồi kinh phí đối với các trường hợp sử dụng sai mục đích hoặc sai kế hoạch.

- Nguồn kinh phí hoạt động của Quỹ (Điều 3)

Nguồn tài chính của Quỹ được hình thành từ các nguồn hợp pháp theo quy định pháp luật hiện hành, bao gồm:

• Các khoản đóng góp, hỗ trợ tự nguyện từ chủ rừng khi tiến hành khai thác, kinh doanh gỗ và lâm sản.
• Nguồn thu từ các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh cảnh quan, nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái tại địa phương.
• Nguồn tài trợ, đóng góp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
• Nguồn thu từ diện tích rừng trồng được đầu tư hoặc hỗ trợ bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn tài chính hợp pháp khác.

- Nội dung chi và Chế độ quản lý tài chính, tài sản (Điều 4)

Quy chế chi tiêu và quản lý tài sản của Quỹ được quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả:

• Các khoản chi thường xuyên: Chi nhiên liệu (xăng, dầu) phục vụ tuần tra; mua sắm trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR) và chống chặt phá rừng; bồi dưỡng và hỗ trợ tai nạn cho người được huy động tham gia chữa cháy, bảo vệ rừng; chi bồi dưỡng làm đêm, làm thêm giờ, công tác kiêm nhiệm; chi tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tập huấn nghiệp vụ; chi tổ chức hội nghị, hội thảo, thi đua khen thưởng và các khoản chi hợp pháp khác.
• Chế độ quản lý tài chính: Thực hiện theo Thông tư số 85/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính về chế độ kế toán Quỹ cấp xã (áp dụng chế độ kế toán hành chính sự nghiệp). Hàng năm, Quỹ phải lập dự toán thu, chi và báo cáo quyết toán trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đồng thời với hệ thống kế toán xã. Việc mua sắm, quản lý tài sản công tuân thủ nghiêm ngặt Luật quản lý sử dụng tài sản nhà nước.

- Điều khoản thi hành và Trách nhiệm thực hiện (Điều 5, Điều 6, Điều 7)

Các điều khoản cuối của Quyết định quy định về trách nhiệm tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành:

• Trách nhiệm của Trưởng Ban quản lý Quỹ: Có nhiệm vụ xây dựng Quy chế quản lý và sử dụng Quỹ để trình Chủ tịch UBND xã phê duyệt (Điều 5).
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành (Điều 6).
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính; Chủ tịch UBND huyện A Lưới; Chủ tịch UBND xã Hồng Thủy và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này (Điều 7).