Quyết định 356/QĐ-UBND năm 2017 quy định về việc thành lập và vận hành Quỹ bảo vệ và Phát triển rừng xã Bình Điền, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập cơ chế tài chính bền vững phục vụ công tác quản lý, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng tại địa phương.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và toàn diện các nội dung cốt lõi của Quyết định này:

Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng xã Bình Điền được thành lập với các đặc điểm pháp lý và bộ máy hoạt động cụ thể như sau:

• Bản chất hoạt động: Là tổ chức tài chính nhà nước, hạch toán độc lập, hoạt động theo mô hình đơn vị sự nghiệp có thu và trực thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) xã Bình Điền.
• Trụ sở và con dấu: Trụ sở đặt tại Văn phòng UBND xã Bình Điền. Quỹ được phép sử dụng con dấu của UBND xã Bình Điền và mở tài khoản giao dịch tại Kho bạc Nhà nước.
• Bộ máy quản lý: Do Chủ tịch UBND xã bổ nhiệm, hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm với số lượng không quá 05 người. Cơ cấu bao gồm: Trưởng Ban quản lý Quỹ (do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách nông, lâm nghiệp đảm nhiệm); Kế toán Quỹ (do Kế toán Ngân sách xã đảm nhiệm); và 03 cán bộ nghiệp vụ (gồm cán bộ nông lâm nghiệp, cán bộ địa chính và Trưởng hoặc Phó Công an xã). Trường hợp nguồn thu của Quỹ đạt trên 100 triệu đồng/năm, có thể bổ sung thêm 01 Phó Trưởng Ban quản lý Quỹ (tổng số không quá 06 người).
• Ban Kiểm soát Quỹ: Gồm từ 3 đến 5 thành viên hoạt động kiêm nhiệm. Trưởng ban kiểm soát do Chủ tịch UBND xã bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm dựa trên đề nghị của Trưởng Ban quản lý Quỹ.

Quỹ được giao các trách nhiệm và quyền hạn tự chủ để thực hiện hiệu quả công tác bảo vệ rừng:

• Nhiệm vụ cốt lõi:
  • Vận động các chủ rừng trên địa bàn tự nguyện đóng góp kinh phí xây dựng Quỹ.
  • Tiếp nhận, quản lý các nguồn tài chính từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, cũng như các chương trình, dự án hỗ trợ lâm nghiệp.
  • Xây dựng và thực hiện kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng hàng năm tại địa phương.
  • Kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn kinh phí do Quỹ huy động và thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo, thống kê, kế toán theo quy định.
  • Bảo toàn và phát triển nguồn vốn hoạt động của Quỹ.
• Quyền hạn được giao:
  • Phân bổ kinh phí cho các hoạt động lâm nghiệp theo kế hoạch đã được phê duyệt.
  • Kiểm tra, đánh giá và nghiệm thu kết quả thực hiện của các đối tượng nhận kinh phí.
  • Đề xuất UBND xã áp dụng các biện pháp hành chính để đôn đốc chủ rừng thực hiện nghĩa vụ đóng góp.
  • Đình chỉ hoặc thu hồi kinh phí đối với các trường hợp sử dụng sai mục đích hoặc sai kế hoạch.

Nguồn tài chính của Quỹ được hình thành từ các nguồn hợp pháp theo quy định pháp luật hiện hành, bao gồm:

• Các khoản hỗ trợ, đóng góp tự nguyện từ chủ rừng khi tiến hành khai thác, kinh doanh gỗ và lâm sản.
• Đóng góp từ các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh cảnh quan, nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái tại địa phương.
• Nguồn thu từ diện tích rừng trồng được đầu tư hoặc hỗ trợ bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn tài trợ hợp pháp khác từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

Quy định nghiêm ngặt về việc sử dụng dòng tiền và quản lý tài sản của Quỹ:

• Các khoản chi được phép thực hiện:
  • Chi nhiên liệu (xăng, dầu) phục vụ công tác tuần tra, kiểm tra rừng.
  • Mua sắm trang thiết bị, công cụ dụng cụ phục vụ phòng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR) và phòng chống chặt phá rừng trái phép.
  • Bồi dưỡng cho lực lượng được huy động tham gia ngăn chặn phá rừng, chữa cháy rừng; hỗ trợ chi phí tai nạn cho người bị thương khi thực hiện nhiệm vụ này.
  • Chi bồi dưỡng làm đêm, làm thêm giờ và phụ cấp kiêm nhiệm cho cán bộ Quỹ.
  • Chi cho công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và tập huấn nghiệp vụ bảo vệ rừng.
  • Chi tổ chức hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết và công tác thi đua khen thưởng.
• Chế độ quản lý tài chính và tài sản:
  • Áp dụng chế độ kế toán hành chính sự nghiệp dành cho Quỹ cấp xã theo Thông tư số 85/2012/TT-BTC và Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC của Bộ Tài chính.
  • Quản lý và sử dụng tài sản của Quỹ tuân thủ nghiêm ngặt Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
  • Hàng năm, Quỹ phải lập dự toán thu, chi và báo cáo quyết toán tài chính để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đồng thời với kỳ báo cáo ngân sách xã.

Quy trình triển khai và hiệu lực thi hành của Quyết định được quy định cụ thể:

• Xây dựng quy chế: Trưởng Ban quản lý Quỹ xã Bình Điền có trách nhiệm chủ trì xây dựng Quy chế quản lý và sử dụng Quỹ để trình Chủ tịch UBND xã phê duyệt và ban hành chính thức.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thực hiện: Chánh Văn phòng UBND tỉnh Thừa Thiên Huế; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính; Chủ tịch UBND thị xã Hương Trà; Chủ tịch UBND xã Bình Điền cùng Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.