Quyết định số 34/2018/QĐ-UBND ban hành ngày 16 tháng 8 năm 2018 bởi Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về tiêu chí, phương pháp tính điểm và quy trình phân loại các đơn vị hành chính dưới cấp xã bao gồm xóm, khối, bản trên địa bàn toàn tỉnh Nghệ An. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các quy định cốt lõi của văn bản này.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 34/2018/QĐ-UBND quy định về tiêu chí phân loại xóm, khối, bản trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 16 tháng 8 năm 2018.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định này chính thức bãi bỏ Quyết định số 84/2010/QĐ-UBND ngày 27/10/2010 và Quyết định số 11/2011/QĐ-UBND ngày 28/02/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định toàn diện về công tác phân loại, xác định tiêu chí, phương pháp tính điểm, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện phân loại và điều chỉnh phân loại đối với các xóm, khối, bản trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng trực tiếp đối với toàn bộ các xóm, khối, bản thuộc các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Nghệ An; đồng thời áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến công tác quản lý và thực hiện phân loại này.

- Tiêu chí và phân loại xóm, khối, bản

Theo quy định, các xóm, khối, bản trên địa bàn tỉnh Nghệ An được phân chia thành ba loại chính bao gồm: Loại 1, Loại 2 và Loại 3. Việc phân loại này được thực hiện dựa trên hai nhóm tiêu chí cốt lõi sau:

• Quy mô số hộ gia đình: Đây là tiêu chí nền tảng để tính điểm cơ sở cho từng loại hình địa bàn cụ thể.
• Các yếu tố đặc thù: Bao gồm các đặc điểm về địa lý, dân tộc, tôn giáo và vị trí chiến lược quốc phòng - an ninh nhằm đảm bảo tính công bằng và phản ánh đúng thực tế quản lý tại địa phương.

- Cách thức tính điểm và khung điểm phân loại chi tiết

Hệ thống tính điểm được thiết kế chi tiết theo từng khu vực địa lý và đặc điểm dân cư cụ thể:

• Đối với xóm, khối, bản ở miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa: Quy mô từ 200 hộ gia đình trở xuống được tính 85 điểm. Nếu vượt quá 200 hộ, cứ tăng thêm 10 hộ gia đình sẽ được cộng thêm 01 điểm.
• Đối với khối thuộc phường ở miền núi: Quy mô từ 300 hộ gia đình trở xuống được tính 85 điểm. Nếu vượt quá 300 hộ, cứ tăng thêm 10 hộ gia đình sẽ được cộng thêm 01 điểm.
• Đối với xóm ở vùng đồng bằng: Quy mô từ 400 hộ gia đình trở xuống được tính 85 điểm. Nếu vượt quá 400 hộ, cứ tăng thêm 10 hộ gia đình sẽ được cộng thêm 01 điểm.
• Đối với khối thuộc phường ở vùng đồng bằng: Quy mô từ 500 hộ gia đình trở xuống được tính 85 điểm. Nếu vượt quá 500 hộ, cứ tăng thêm 10 hộ gia đình sẽ được cộng thêm 01 điểm.
• Các yếu tố đặc thù được cộng điểm ưu tiên:
  • Các xóm, bản nằm ở khu vực biên giới được mặc định xếp thẳng vào Loại 1 mà không cần xét tổng điểm.
  • Tỷ lệ hộ gia đình là người dân tộc thiểu số: Chiếm từ 15% đến 30% được cộng 05 điểm; từ trên 30% đến 50% được cộng 10 điểm; trên 50% được cộng 15 điểm.
  • Khoảng cách địa lý: Xóm, khối, bản nằm cách xa trung tâm hành chính cấp xã từ 03 km trở lên được cộng thêm 05 điểm.
  • Tỷ lệ hộ gia đình là tín đồ tôn giáo: Chiếm từ 15% đến 30% được cộng 05 điểm; từ trên 30% đến 50% được cộng 10 điểm; trên 50% được cộng 15 điểm.
  • Địa bàn đặc thù khác: Xóm thuộc vùng bãi ngang ven biển được cộng thêm 05 điểm.

Căn cứ vào tổng điểm tích lũy từ quy mô hộ gia đình và các yếu tố đặc thù, khung điểm phân loại được xác định như sau:

• Xóm, khối, bản loại 1: Đạt tổng số điểm từ 100 điểm trở lên.
• Xóm, khối, bản loại 2: Đạt tổng số điểm từ 86 điểm đến 99 điểm.
• Xóm, khối, bản loại 3: Đạt tổng số điểm từ 85 điểm trở xuống.

- Thẩm quyền, quy trình và hồ sơ thực hiện phân loại

• Thẩm quyền quyết định: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An là người có thẩm quyền cao nhất ra quyết định phân loại xóm, khối, bản.
• Quy trình thực hiện gồm các bước chặt chẽ:
  1. Bước 1: Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành lập hồ sơ phân loại, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét thông qua bằng Nghị quyết, sau đó gửi hồ sơ lên Ủy ban nhân dân cấp huyện (thông qua Phòng Nội vụ) trong thời hạn 15 ngày.
  2. Bước 2: Phòng Nội vụ cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra, rà soát hồ sơ của cấp xã và trình Sở Nội vụ thẩm định trong thời hạn 10 ngày.
  3. Bước 3: Sở Nội vụ tổ chức thẩm định thực tế và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ra quyết định phân loại trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
• Thành phần hồ sơ yêu cầu:
  • Tờ trình đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
  • Nghị quyết thông qua của Hội đồng nhân dân cấp xã.
  • Trích lục bản đồ ranh giới hành chính của xóm, khối, bản (bắt buộc đối với các đơn vị thuộc vùng biên giới hoặc bãi ngang ven biển).
  • Bảng thống kê chi tiết về số hộ gia đình, nhân khẩu và các yếu tố đặc thù có xác nhận hợp pháp của cơ quan chức năng có thẩm quyền.

- Quy định về điều chỉnh phân loại và xử lý vi phạm

• Điều chỉnh phân loại định kỳ và đột xuất:
  • Định kỳ sau mỗi 05 năm kể từ ngày quyết định phân loại có hiệu lực, nếu xóm, khối, bản có sự biến động về quy mô số hộ gia đình và nhân khẩu, cấp có thẩm quyền sẽ xem xét điều chỉnh phân loại.
  • Đối với các xóm, khối, bản mới được thành lập do chia tách, sáp nhập hoặc điều chỉnh địa giới hành chính, phải tiến hành phân loại ngay theo quy định. Trong thời gian chờ thẩm định và quyết định chính thức, các đơn vị này sẽ được tạm xếp vào Loại 3.
• Xử lý vi phạm: Mọi hành vi làm sai lệch hồ sơ, tài liệu, số liệu thống kê tiêu chí phân loại hoặc cố ý làm trái quy định tại Quyết định này sẽ bị xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật hiện hành. Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc theo dõi, đôn đốc và kiểm tra quá trình thi hành quyết định này.