1. Mục tiêu tổng quát:

Huy động sự tham gia của gia đình, cộng đồng và xã hội trong công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; xây dựng, phát triển mạng lưới cán bộ, cộng tác viên về bảo vệ, chăm sóc trẻ em các cấp, nhất là ở cơ sở; xây dựng các điểm tư vấn dịch vụ bảo vệ trẻ em các cấp nhằm chủ động phòng ngừa, giảm thiểu, loại bỏ các nguy cơ gây tổn hại cho trẻ em, giảm thiểu tình trạng trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt. Trợ giúp, phục hồi kịp thời cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em bị xâm hại, trẻ em bị bạo lực, đáp ứng kịp thời và hiệu quả quyền được bảo vệ, chăm sóc của trẻ em, tạo cơ hội để các em được hòa nhập cộng đồng, bình đẳng về cơ hội phát triển và an toàn cho mọi trẻ em.

2. Mục tiêu cụ thể:

- Xây dựng và triển khai thực hiện hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, trong đó có 01 điểm tư vấn bảo vệ trẻ em cấp tỉnh. Tại địa bàn trọng điểm triển khai 02 điểm tư vấn cấp huyện và 42 điểm tư vấn cộng đồng và mạng lưới cộng tác viên về bảo vệ trẻ em;

- 95% cán bộ, cộng tác viên tham gia công tác trẻ em trong toàn tỉnh được tập huấn, nâng cao kiến thức, kỹ năng về bảo vệ trẻ em và các chính sách đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt;

- Triển khai 04 mô hình trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt dựa vào cộng đồng. Phấn đấu 85% trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được trợ giúp, chăm sóc để phục hồi, tái hòa nhập và có cơ hội phát triển; 70% trẻ em được phát hiện có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt được can thiệp để giảm thiểu, loại bỏ nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt;

- Riêng địa bàn trọng điểm, đảm bảo 95% trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn được trợ giúp và được tiếp cận với các dịch vụ hỗ trợ giáo dục, y tế và các phúc lợi xã hội phù hợp.

II. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ THỜI GIAN THỰC HIỆN:

1. Đối tượng chủ yếu:

Trẻ em, ưu tiên trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em có nguy cơ cao rơi vào hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em bị xâm hại, trẻ em bị bạo lực. Người chưa thành niên từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi vi phạm pháp luật.

2. Phạm vi thực hiện:

Thực hiện trong phạm vi toàn tỉnh, trong đó ưu tiên triển khai tại vùng trọng điểm của từng mô hình:

- Vùng trọng điểm thực hiện Hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em tại 02 huyện: Kim Động và Khoái Châu.

- Triển khai mô hình trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt dựa vào cộng đồng tại 16 xã trọng điểm của 4 huyện, gồm các xã, thị trấn: Nhật Quang, Minh Hoàng, Tam Đa, Tống Phan (huyện Phù Cừ); xã Cẩm Xá, thị trấn Bần Yên Nhân, Bạch Sam, Hưng Long (huyện Mỹ Hào); xã Vân Du, Hồ Tùng Mậu, Cẩm Ninh, Phù Ủng (huyện Ân Thi); xã Thụy Lôi, Minh Phượng, Trung Dũng, An Viên (huyện Tiên Lữ).

- Các cơ sở trợ giúp trẻ em công lập và ngoài công lập trên địa bàn tỉnh.

3. Thời gian thực hiện: Năm 2014 và năm 2015.

III. NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG

1. Xây dựng và củng cố hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em:

4. Mô hình trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt (4 mô hình)

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

Chủ trì, phối hợp với các ngành, đoàn thể liên quan, UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện và điều phối các hoạt động của Đề án theo nội dung phân công; hướng dẫn hoạt động của đội ngũ cộng tác viên; kiểm tra, tổng hợp tình hình thực hiện Đề án báo cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.

2. Công an tỉnh: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, lồng ghép việc triển khai thực hiện Đề án với chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2011-2015; Chương trình mục tiêu quốc gia phòng chống ma túy giai đoạn 2011-2015.

3. Sở Giáo dục và Đào tạo:

Chỉ đạo các đơn vị thuộc ngành giáo dục xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh, không có bạo lực; tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, chú trọng việc rèn luyện kỹ năng sống, kỹ năng tự bảo vệ, kỹ năng giao tiếp, ứng xử cho học sinh trong nhà trường; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về bảo vệ, chăm sóc trẻ em cho cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên.

4. Sở Tư pháp:

Hướng dẫn, thường xuyên kiểm tra đối với tổ chức và hoạt động trợ giúp pháp lý cho trẻ em; tăng cường thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác nuôi con nuôi; nghiên cứu, đề xuất, phổ biến hướng dẫn những quy định về tư pháp đối với người chưa thành niên.

5. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

Xây dựng và quản lý các điểm vui chơi giải trí cho trẻ em trên địa bàn tỉnh. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và quản lý chặt chẽ các sản phẩm văn hóa, dịch vụ vui chơi, giải trí dành cho trẻ em; thực hiện các biện pháp nâng cao trách nhiệm của gia đình trong việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em; chủ trì, phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội nghiên cứu, đề xuất việc xây dựng và phát triển hệ thống dịch vụ bảo vệ trẻ em trong gia đình.

6. Sở Nội vụ:

Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động, Thương binh và Xã hội và các cơ quan liên quan hướng dẫn các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố lập kế hoạch hằng năm về biên chế công chức làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em trình cơ quan có thẩm quyền quyết định; hướng dẫn các địa phương bố trí nhân sự làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em ở xã, phường, thị trấn, thôn, xóm theo quy định của pháp luật.

7. Sở Thông tin và Truyền thông:

Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tăng cường hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng đẩy mạnh và đổi mới các hoạt động truyền thông, giáo dục về chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ, chăm sóc trẻ em; phát hiện và phản ánh kịp thời các vụ việc vi phạm quyền trẻ em trên báo chí; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động thông tin, báo chí, xuất bản, thông tin trên internet dành cho trẻ em và liên quan đến trẻ em; xử lý nghiêm những hành vi sản xuất, phát hành các ấn phẩm, sản phẩm thông tin không lành mạnh cho trẻ em.

8. Sở Y tế:

Chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả chính sách khám bệnh, chữa bệnh cho trẻ em dưới sáu tuổi, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, phục hồi chức năng cho trẻ khuyết tật; thực hiện thí điểm một số loại hình dịch vụ y tế hỗ trợ khẩn cấp cho trẻ em bị xâm hại tình dục, trẻ em bị bạo lực và các đối tượng đặc biệt; đẩy mạnh chương trình bảo vệ, chăm sóc trẻ em; chương trình dinh dưỡng trẻ em nhằm giảm tỷ lệ tử vong và suy dinh dưỡng trẻ em.

9. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Tham mưu bố trí kinh phí để thực hiện Đề án theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước; phối hợp với các sở, ngành liên quan hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính, đầu tư đối với hoạt động của Đề án; phối hợp kiểm tra, giám sát thực hiện Đề án.

10. Sở Tài chính:

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính, đầu tư đối với hoạt động của Đề án; phối hợp kiểm tra, giám sát thực hiện Đề án.

11. Các sở, ngành có liên quan: căn cứ chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp triển khai thực hiện Đề án.

12. UBND các huyện, thành phố:

Tổ chức triển khai thực hiện Đề án tại địa phương theo hướng dẫn của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các sở, ngành chức năng; xây dựng và tổ chức thực hiện các kế hoạch hoạt động hằng năm về bảo vệ, chăm sóc trẻ em phù hợp với Đề án này và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; tiếp tục xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em; chủ động bố trí ngân sách, nhân lực để thực hiện Đề án; kiểm tra việc thực hiện Đề án tại địa phương và báo cáo UBND tỉnh theo quy định.

13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc và các tổ chức thành viên: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục chính sách, pháp luật và vận động cộng đồng tham gia các hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trên địa bàn tỉnh.