Quyết định 161/QĐ-UBND năm 2019 quy định chi tiết về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm tỉnh Bắc Ninh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa Quyết định số 04/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, tạo cơ chế tài chính hỗ trợ đắc lực cho công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Quỹ phòng, chống tội phạm

Quyết định xác định rõ giới hạn điều chỉnh và các nhóm đối tượng được thụ hưởng hoặc chịu sự tác động trực tiếp từ nguồn quỹ này:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định toàn diện các hoạt động thành lập, quản lý, sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm tỉnh Bắc Ninh nhằm hỗ trợ công tác phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các cơ quan, đơn vị có chức năng liên quan đến hoạt động phòng, chống tội phạm tại Bắc Ninh; các cá nhân, tập thể lập thành tích xuất sắc trong công tác này; và các tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia phòng, chống tội phạm bị thiệt hại về tính mạng, sức khỏe hoặc tài sản.

- Nguyên tắc quản lý, điều hành và sử dụng Quỹ

Để đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và đúng pháp luật, việc quản lý Quỹ phải tuân thủ các nguyên tắc nghiêm ngặt sau:

• Quỹ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bắc Ninh trực tiếp quản lý và điều hành.
• Toàn bộ nguồn tiền của Quỹ phải được mở tài khoản theo dõi tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Ninh.
• Công tác lập dự toán, thanh toán, quyết toán, kiểm toán và thanh tra Quỹ bắt buộc phải thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Nội dung chi từ Quỹ không được trùng lặp với các nguồn chi hỗ trợ khác. Số kinh phí kết dư cuối năm chưa sử dụng hết sẽ được chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng, không bị hủy bỏ.

- Nguồn hình thành Quỹ phòng, chống tội phạm tỉnh Bắc Ninh

Nguồn tài chính của Quỹ được huy động từ nhiều nguồn hợp pháp khác nhau, bao gồm:

• Số dư chuyển sang từ Quỹ phòng, chống tội phạm tỉnh Bắc Ninh cũ được thành lập theo Quyết định số 1233/QĐ-UBND ngày 26/11/2014.
• Kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp theo quy định của pháp luật hiện hành.
• Các khoản tài trợ, đóng góp tự nguyện hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh. Quy trình tiếp nhận tài trợ được phân loại cụ thể:
• Đối với tài trợ bằng tiền (VND hoặc ngoại tệ): Cơ quan quản lý quỹ trực tiếp tiếp nhận và nộp vào tài khoản của Quỹ tại Kho bạc Nhà nước.
• Đối với tài trợ bằng hiện vật (trang thiết bị, phương tiện, tài sản): Sở Tài chính chủ trì tiếp nhận và xử lý. Nếu tài sản phù hợp với công tác phòng chống tội phạm, Sở Tài chính phối hợp định giá, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định cấp cho đơn vị sử dụng và làm thủ tục ghi thu, ghi chi ngân sách. Nếu tài sản không phù hợp, tiến hành bán đấu giá theo luật định, số tiền thu được sau khi trừ chi phí hợp lý sẽ được nộp vào Quỹ.

- Nội dung chi và định mức chi cụ thể từ Quỹ

Quỹ phòng, chống tội phạm tỉnh Bắc Ninh được sử dụng tập trung cho hai nội dung chi cốt lõi:

• Thưởng đột xuất bằng tiền cho thành tích xuất sắc: Áp dụng cho các cá nhân, tập thể có đóng góp nổi bật trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm. Mức thưởng tối đa đối với cá nhân là 5.000.000 đồng/người/lần và đối với tập thể là 20.000.000 đồng/tập thể/lần.
• Trình tự thủ tục khen thưởng: Đơn vị có cá nhân, tập thể lập thành tích lập hồ sơ gửi Công an tỉnh. Công an tỉnh tổng hợp, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định khen thưởng. Sau khi có quyết định, Công an tỉnh thực hiện ủy nhiệm chi qua Kho bạc Nhà nước để chuyển tiền cho đơn vị đề xuất để trao tận tay đối tượng được thưởng.
• Hỗ trợ đền bù, trợ cấp đột xuất: Dành cho các tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia phòng, chống tội phạm và ma túy bị thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản. Mức chi đền bù và trợ cấp được thực hiện nghiêm ngặt theo quy định tại Nghị định số 103/2002/NĐ-CP của Chính phủ.

- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quản lý và điều hành Quỹ

Quyết định phân công trách nhiệm rõ ràng cho các cơ quan đầu mối nhằm vận hành Quỹ hiệu quả:

• Công an tỉnh Bắc Ninh: Là cơ quan đầu mối giúp Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi, quản lý, cấp phát và quyết toán Quỹ. Được ủy quyền mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, mở sổ sách kế toán theo dõi thu chi. Chủ trì phối hợp huy động tài trợ và thực hiện báo cáo định kỳ (6 tháng, hàng năm, đột xuất) gửi Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng Chính phủ, Bộ Công an và Bộ Tài chính.
• Sở Tài chính tỉnh Bắc Ninh: Chịu trách nhiệm rà soát số dư từ Quỹ cũ để chuyển sang Quỹ mới; đề xuất bố trí ngân sách hỗ trợ hoạt động của Quỹ; phối hợp với Công an tỉnh tiếp nhận, kiểm tra và giám sát toàn diện việc quản lý, sử dụng Quỹ.

- Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý

Các quy định về hiệu lực và tổ chức thực hiện Quyết định bao gồm:

• Quyết định 161/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và chính thức thay thế Quyết định số 1233/QĐ-UBND ngày 26/11/2014 của UBND tỉnh Bắc Ninh.
• Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quyết định này có sự thay đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới có hiệu lực pháp lý cao hơn thì sẽ áp dụng theo các văn bản mới đó.
• Thủ trưởng các cơ quan bao gồm: Văn phòng UBND tỉnh, Công an tỉnh, Sở Tài chính, Sở Nội vụ, Kho bạc Nhà nước tỉnh và các sở, ban, ngành, địa phương liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.