Quyết định 04/2019/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 10 tháng 3 năm 2019 quy định chi tiết về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tạo nguồn lực tài chính hỗ trợ hiệu quả cho công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm và tệ nạn ma túy, đồng thời động viên kịp thời các cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc.

- Thông tin chung về văn bản pháp luật

• Tên văn bản: Quyết định 04/2019/QĐ-TTg về thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
• Người ký ban hành: Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 10 tháng 3 năm 2019.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định số 47/2012/QĐ-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định về các nguyên tắc thành lập, quản lý, điều hành và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm; việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương; cũng như trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc quản lý, điều hành quỹ này.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các cơ quan, đơn vị có chức năng liên quan đến hoạt động phòng, chống tội phạm; các cá nhân, tập thể đạt thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống tội phạm; gia đình và người trực tiếp tham gia phòng, chống tội phạm bị thiệt hại về tính mạng, sức khỏe và tài sản.

- Nguyên tắc thành lập, quản lý, điều hành và sử dụng Quỹ (Điều 3)

• Bản chất pháp lý: Quỹ phòng, chống tội phạm là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, được thành lập ở hai cấp: cấp trung ương (Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương) và cấp tỉnh (Quỹ phòng, chống tội phạm cấp tỉnh) để hỗ trợ cho công tác phòng, chống tội phạm.
• Thẩm quyền quản lý: Quỹ trung ương do Bộ trưởng Bộ Công an quản lý và điều hành. Quỹ cấp tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập, quản lý và điều hành trực tiếp.
• Hình thức quản lý tài khoản: Quỹ phòng, chống tội phạm được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để theo dõi và quản lý dòng tiền.
• Cơ chế tài chính: Việc lập dự toán, thanh toán, quyết toán và kiểm toán đối với Quỹ được thực hiện nghiêm ngặt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Nghị định số 163/2016/NĐ-CP.
• Nguyên tắc chi tiêu: Nội dung chi của Quỹ không được trùng lặp với các nguồn chi hỗ trợ khác. Số kinh phí kết dư cuối năm chưa sử dụng hết được phép chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng, bảo đảm tính liên tục và hiệu quả.

- Nguồn hình thành Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương (Điều 4)

Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương được hình thành từ các nguồn tài chính hợp pháp sau:

• Số dư chuyển sang từ Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương đã được hình thành trước đó theo Quyết định số 47/2012/QĐ-TTg.
• Nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ vốn điều lệ khi thành lập Quỹ theo quy định mới tại Quyết định này.
• Các khoản tài trợ, đóng góp tự nguyện từ nguồn hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước dành cho công tác phòng, chống tội phạm.

- Nội dung chi và định mức chi từ Quỹ trung ương (Điều 5)

Quỹ phòng, chống tội phạm trung ương được sử dụng tập trung cho hai nội dung chi cốt lõi:

• Thưởng đột xuất bằng tiền: Dành cho các cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống tội phạm và ma túy. Mức thưởng cụ thể do Bộ trưởng Bộ Công an quyết định với hạn mức tối đa là 5.000.000 đồng/người/lần khen thưởng đối với cá nhân và tối đa là 20.000.000 đồng/tập thể/lần khen thưởng đối với tập thể.
• Hỗ trợ đền bù, trợ cấp đột xuất: Hỗ trợ cho gia đình và người trực tiếp tham gia phòng, chống tội phạm, phòng chống ma túy bị thiệt hại về tính mạng, sức khỏe và tài sản. Định mức và chế độ đền bù, trợ cấp được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 103/2002/NĐ-CP của Chính phủ.

- Trách nhiệm quản lý và điều hành Quỹ trung ương (Điều 6)

• Trách nhiệm của Bộ Công an:
  • Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc quản lý, điều hành, sử dụng, thanh toán và quyết toán Quỹ trung ương.
  • Giao Chánh Văn phòng Bộ Công an giúp Bộ trưởng theo dõi, quản lý, cấp phát, thanh quyết toán Quỹ; được ủy quyền mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước, mở sổ kế toán theo dõi thu chi và lập báo cáo quyết toán theo quy định pháp luật.
  • Chủ trì tổ chức vận động, tiếp nhận các nguồn tài trợ, viện trợ hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
  • Thực hiện báo cáo định kỳ 6 tháng, hàng năm hoặc đột xuất về tình hình quản lý, sử dụng Quỹ gửi Thủ tướng Chính phủ, đồng gửi Bộ Tài chính để theo dõi, tổng hợp.
• Trách nhiệm của Bộ Tài chính:
  • Bố trí nguồn ngân sách nhà nước để hỗ trợ vốn điều lệ hoạt động cho Quỹ trung ương.
  • Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an ban hành hướng dẫn chi tiết về việc tiếp nhận, quản lý và sử dụng Quỹ.
  • Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an trong công tác kiểm tra, giám sát định kỳ và đột xuất tình hình quản lý, sử dụng Quỹ nhằm bảo đảm đúng mục đích, đúng quy định pháp luật.

- Điều khoản thi hành và chuyển tiếp (Điều 7)

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng 3 năm 2019, thay thế hoàn toàn Quyết định số 47/2012/QĐ-TTg ngày 01 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ.
• Quy định chuyển tiếp đối với Quỹ cấp tỉnh: Các Quỹ phòng, chống tội phạm cấp tỉnh đã được thành lập theo Quyết định số 47/2012/QĐ-TTg trước đây, nếu muốn tiếp tục hoạt động thì bắt buộc phải tiến hành thủ tục thành lập lại theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Quyết định này.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản viện dẫn: Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quyết định này có sự sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới thì sẽ áp dụng theo các quy định tại văn bản mới đó.
• Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.