Giới thiệu chung về Nghị quyết 84/NQ-HĐND năm 2021

Nghị quyết số 84/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế khóa VIII thông qua ngày 26 tháng 8 năm 2021 tại Kỳ họp chuyên đề lần thứ nhất. Nghị quyết này quy định chi tiết về việc phân cấp nguồn kinh phí thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP của Chính phủ, đồng thời ban hành chính sách hỗ trợ cụ thể cho người lao động không có giao kết hợp đồng lao động (lao động tự do) và một số đối tượng đặc thù khác gặp khó khăn do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

- Phân cấp nguồn kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ

Nghị quyết quy định rõ cơ chế phân bổ nguồn ngân sách nhà nước để chi trả cho các đối tượng gặp khó khăn do dịch bệnh COVID-19 như sau:

• Đối với các chính sách theo Nghị quyết số 68/NQ-CP: Ngân sách Trung ương hỗ trợ địa phương 60% mức thực chi; 40% còn lại do ngân sách địa phương tự cân đối và thực hiện.
• Đối với chính sách hỗ trợ lao động tự do và đối tượng đặc thù của tỉnh: Ngân sách địa phương đảm bảo 100%, trong đó phân cấp cụ thể:
  • Ngân sách cấp tỉnh đảm bảo 75%, sử dụng từ nguồn dự phòng ngân sách tỉnh, Quỹ dự trữ tài chính và các nguồn huy động hợp pháp khác.
  • Ngân sách cấp huyện đảm bảo 25%, sử dụng từ nguồn dự phòng ngân sách cấp huyện (không bao gồm cấp xã) và các nguồn huy động hợp pháp khác.

- Đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ

Nghị quyết xác định cụ thể hai nhóm đối tượng được nhận hỗ trợ bao gồm:

• Người lao động không có giao kết hợp đồng lao động (lao động tự do) hoạt động trong các lĩnh vực:
  • Bán hàng rong, buôn bán nhỏ lẻ không có địa điểm cố định.
  • Thu gom rác, thu mua phế liệu.
  • Bốc vác, vận chuyển hàng hóa bằng xe ba gác, xe thô sơ; lái xe ôm truyền thống (không áp dụng cho Grab, shipper), xe xích lô chở khách.
  • Bán lẻ xổ số lưu động.
  • Tự làm hoặc làm việc tại các hộ kinh doanh trong lĩnh vực lưu trú, du lịch.
  • Người lao động không có giao kết hợp đồng lao động thuộc lĩnh vực phi nông nghiệp ở các vùng bị phong tỏa, giãn cách xã hội theo quy định của cơ quan có thẩm quyền để phòng chống dịch trong thời gian từ ngày 01 tháng 5 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021.
  • Tự làm hoặc làm việc trong các ngành nghề, lĩnh vực bị tạm dừng hoạt động theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền để phòng chống dịch.
  • Tự làm hoặc làm việc tại các nhà hàng, quán ăn, điểm bán hàng đặc sản lưu niệm dọc tuyến Quốc lộ 1A theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền để phòng chống dịch.
• Các đối tượng đặc thù khác bao gồm:
  • Đối tượng được nuôi dưỡng trong các cơ sở trợ giúp xã hội ngoài công lập.
  • Hộ nghèo thuộc chính sách bảo trợ xã hội.

- Điều kiện và nguyên tắc áp dụng hỗ trợ

Để được nhận hỗ trợ, các đối tượng phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện và tuân thủ nguyên tắc sau:

• Điều kiện cư trú: Phải cư trú hợp pháp trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế theo quy định của Luật Cư trú. Đối với trường hợp tạm trú, yêu cầu phải có đăng ký tạm trú được cơ quan công an xác nhận từ 6 tháng trở lên.
• Điều kiện về việc làm và thu nhập: Người lao động tự do phải bị mất việc làm, không có thu nhập hoặc có thu nhập thấp do ảnh hưởng trực tiếp từ đại dịch COVID-19.
• Nguyên tắc hỗ trợ: Thực hiện theo quy định tại khoản 2, Mục I, Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ và khoản 6, Điều 44 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ. Đối với hộ nghèo thuộc chính sách bảo trợ xã hội mà có ít nhất một thành viên được hưởng chính sách hỗ trợ thì chỉ được hưởng một chính sách cao nhất.

- Mức hỗ trợ và phương thức thực hiện

Chính sách hỗ trợ được thực hiện theo phương thức chi trả một lần với các mức cụ thể:

• Đối với người lao động tự do thông thường: Hỗ trợ 1.500.000 đồng/người/lần.
• Đối với người lao động đặc thù dọc Quốc lộ 1A: Người lao động tự làm hoặc làm việc tại các nhà hàng, quán ăn, điểm bán hàng đặc sản lưu niệm dọc tuyến Quốc lộ 1A theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền để phòng chống dịch được hỗ trợ mức 2.000.000 đồng/người/lần.
• Đối với hộ gia đình: Hỗ trợ 1.500.000 đồng/hộ/lần (áp dụng cho hộ nghèo thuộc chính sách bảo trợ xã hội).

- Dự toán kinh phí thực hiện

Tổng kinh phí dự kiến để triển khai toàn bộ Nghị quyết số 68/NQ-CP trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế là 67.429 triệu đồng, cụ thể:

• Nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ: Dự kiến 13.446 triệu đồng.
• Nguồn ngân sách địa phương chi trả: Dự kiến 53.983 triệu đồng. Trong đó, phần kinh phí dành riêng để hỗ trợ cho lao động tự do và các đối tượng đặc thù theo quy định riêng của tỉnh là 45.019 triệu đồng.

- Tổ chức thực hiện và giám sát

Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế phân công trách nhiệm triển khai cụ thể như sau:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế: Chịu trách nhiệm triển khai, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn liên quan hướng dẫn thực hiện chi trả kịp thời, công khai, minh bạch, đúng đối tượng và không để xảy ra thất thoát, tiêu cực.
• Công tác giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phối hợp chặt chẽ với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh thực hiện giám sát toàn diện quá trình thực thi Nghị quyết này.