1. Tổng nguồn vốn đầu tư công năm 2024: 8.881,203 tỷ đồng

2. Định hướng và các nguyên tắc, thứ tự ưu tiên bố trí vốn đầu tư công năm 2024

Căn cứ quy hoạch, định hướng và mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố theo Nghị quyết số 43-NQ/TW ngày 24/01/2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng; căn cứ danh mục dự án thuộc Đồ án Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; danh mục dự án thuộc Quy hoạch thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; văn kiện Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020-2025; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025; Kế hoạch vốn đầu tư công 2021-2025...

Xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2024 đảm bảo các nguyên tắc, tiêu chí quy định tại Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước; Nghị quyết số 973/NQ-UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025 và Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14; Chỉ thị số 21/CT-TTg ngày 10/6/2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2024; Công văn số 4460/BKHĐT-TH ngày 13/6/2023, Công văn số 8542/BKHĐT-TH ngày 13/10/2023 và Công văn số 8678/BKHĐT-TH ngày 19/10/2023 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc xây dựng Kế hoạch đầu tư công năm 2024; căn cứ Nghị quyết số 44/NQ-HĐND ngày 12/8/2021 của HĐND thành phố về Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; Nghị quyết số 68/NQ-HĐND ngày 17/12/2021, Nghị quyết số 44/NQ-HĐND ngày 12/8/2021, Nghị quyết số 36/NQ-HĐND ngày 14/7/2022, Nghị quyết số 03/NQ-HĐND ngày 24/3/2023, Nghị quyết số 37/NQ-HĐND ngày 19/7/2023, Nghị quyết số 81/NQ-HĐND ngày 14/12/2023 của HĐND thành phố về điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; bám sát, quán triệt, tuân thủ nguyên tắc bố trí kế hoạch vốn theo thời gian thực hiện dự án, theo thời gian bố trí kế hoạch vốn đầu tư công đối với các dự án nhóm A là 6 năm, nhóm B là 4 năm và nhóm C là 3 năm để hoàn thành dự án theo tiến độ; thực tế triển khai thực hiện các dự án trong năm 2023 và khả năng thực hiện trong năm 2024, trong đó lưu ý thứ tự ưu tiên và nguyên tắc bố trí vốn như sau:

(1) Ưu tiên bố trí vốn đối với dự án nợ đọng xây dựng cơ bản, tạm ứng và hoàn ứng theo quy định, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản theo quy định, ngoại trừ một số dự án chờ quyết toán.

(2) Ưu tiên bố trí vốn đối với dự án đã có Quyết định phê duyệt quyết toán hoặc đang trình phê duyệt quyết toán;

(3) Bố trí đủ vốn đối với dự án chuyển tiếp dự kiến hoàn thành năm 2024;

(4) Bố trí vốn đối với dự án chuyển tiếp hoàn thành sau năm 2024 theo đúng tiến độ thực hiện và thời gian bố trí kế hoạch vốn theo quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật Đầu tư công;

(5) Bố trí vốn đối với dự án khởi công mới: Chỉ bố trí vốn cho các dự án đủ điều kiện bố trí vốn theo quy định của Luật Đầu tư công (đã được bố trí kế hoạch vốn trung hạn giai đoạn 2021-2025 và đã được phê duyệt Dự án/Báo cáo kinh tế kỹ thuật);

(6) Bố trí vốn đối với dự án chuẩn bị đầu tư: Đối với các dự án đã được bố trí vốn thực hiện trong kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025 (đã hoàn thành việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án), các dự án thuộc danh mục chuẩn bị đầu tư trong kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025 và danh mục được HĐND thành phố thống nhất theo đề xuất tại kỳ họp lần này.

(7) Bố trí vốn đối với các nhiệm vụ quy hoạch (chỉ áp dụng cho các dự án đủ điều kiện bố trí vốn đầu tư công theo Luật Quy hoạch và Luật Đầu tư công).

Căn cứ nhu cầu đầu tư, đảm bảo việc cân đối, bố trí nguồn vốn theo thứ tự ưu tiên trên, trong đó ưu tiên cho các công trình thanh quyết toán và chuyển tiếp theo quy định của Nghị quyết số 973/NQ-UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ nêu trên. Đặc biệt, quán triệt các đơn vị không để xảy ra tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản.

Riêng với các quận: Thực hiện Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng, ưu tiên bố trí nguồn vốn để tạo sự chủ động cho UBND các quận trong việc đầu tư, thực hiện các công trình dân sinh, đảm bảo an sinh xã hội trong phạm vi quản lý, đảm bảo thực hiện mô hình chính quyền đô thị như mục tiêu đã được Trung ương và Thành phố thông qua, quy mô bố trí vốn đầu tư các công trình dân sinh tăng 10% so với năm 2023 (kế hoạch vốn dân sinh năm 2023 chưa bao gồm số tiết kiệm chi được bố trí lại).

Đối với các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách trung ương: Bố trí vốn ngân sách thành phố đối ứng để triển khai thực hiện các dự án sử dụng vốn ngân sách Trung ương có trong danh mục kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021-2025.

Việc triển khai lập, thẩm định, trình phê duyệt chủ trương đầu tư và phê duyệt dự án đầu tư phải đảm bảo Luật Đầu tư công, đảm bảo phương án nguồn vốn, phù hợp khả năng ngân sách trong thời điểm triển khai; danh mục chuẩn bị đầu tư phải có trong danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 dự kiến điều chỉnh hoặc có chủ trương chỉ đạo của cấp thẩm quyền. Các cơ quan chuyên môn, đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện thủ tục đầu tư tuân thủ nguyên tắc này trong quá trình thực hiện.

3. Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công năm 2024 là 8.881,203 tỷ đồng (chi tiết theo các biểu đính kèm), cao hơn so với số Trung ương giao 1.590 tỷ đồng (Trung ương giao 7.291,932 tỷ đồng), cụ thể các đợt phân bổ như sau:

4. Một số nhiệm vụ và giải pháp nhằm đảm bảo nguồn vốn chi cho đầu tư xây dựng cơ bản và thực hiện hoàn thành kế hoạch năm 2024

- Thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chỉ đạo điều hành để kích thích, khôi phục phát triển kinh tế - xã hội, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh; đa dạng hóa các hình thức đầu tư, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trong nước, đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt đầu tư vào các lĩnh vực ưu tiên của thành phố, nhất là lĩnh vực công nghệ cao, qua đó tạo nguồn thu ngân sách để đáp ứng các mục tiêu, yêu cầu của thành phố, đảm bảo nguồn lực đầu tư theo Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và Kế hoạch đầu tư công năm 2024. Huy động các nguồn thu thuế, phí, nguồn thu tiền sử dụng đất vào ngân sách, chỉ đạo quyết liệt chống thất thu, thu hồi nợ đọng; quản lý chặt chẽ, hiệu quả công tác điều hành chi ngân sách, đảm bảo cân đối giữa nguồn thu và nhiệm vụ chi để tập trung nguồn lực cho thực hiện các công trình trọng điểm, cấp bách của thành phố và phục vụ an sinh xã hội.

- Tập trung tháo gỡ và hoàn thành thủ tục thu tiền sử dụng đất từ các dự án tồn đọng nhiều năm; khẩn trương triển khai Kế hoạch thu tiền sử dụng đất giai đoạn và Kế hoạch tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất các khu đất... nhằm khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai, hoàn thành kế hoạch thu tiền sử dụng đất vào ngân sách.

- Quán triệt, triển khai hiệu quả Luật Đầu tư công và các Nghị định, văn bản hướng dẫn thi hành. Đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng. Nghiên cứu tháo gỡ các vướng mắc về quy trình, thủ tục chuẩn bị đầu tư, thủ tục đầu tư và triển khai thực hiện dự án. Thực hiện giao dự toán, giải ngân vốn đầu tư công gắn với trách nhiệm giải trình của tổ chức, cá nhân, nhất là người đứng đầu. Lấy kết quả triển khai thực hiện và tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2024 để đánh giá, bình xét thi đua của các đơn vị, địa phương và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của người đứng đầu các đơn vị, địa phương.

- Bố trí vốn đầu tư tập trung, hiệu quả, chỉ bố trí vốn cho các công trình, dự án đã đủ thủ tục đầu tư theo quy định và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; tiếp tục khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải, bám sát quy hoạch và đáp ứng yêu cầu phát triển, thực tế xã hội.

- Ngay từ đầu năm phân bổ chi tiết bằng kế hoạch vốn Thủ tướng Chính phủ giao; ban hành các văn bản chỉ đạo về các nhiệm vụ, giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2024, kế hoạch giải tỏa đền bù năm năm 2024; xác định danh mục các công trình, dự án hoàn thành và khởi công trong năm 2024 để có kế hoạch đôn đốc, giám sát tiến độ thực hiện trong năm. Tổ chức Hội nghị chuyên đề về đánh giá kết quả giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2023 và các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện năm 2024, nghiên cứu tháo gỡ các vướng mắc về quy trình, thủ tục chuẩn bị đầu tư, thủ tục đầu tư và triển khai thực hiện dự án.

- Đề nghị nâng cao năng lực và trách nhiệm của chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong quản lý xây dựng cơ bản ở tất cả các khâu. Đặc biệt là trách nhiệm của các cơ quan đề xuất chủ trương đầu tư (là sở, ngành, UBND các quận, huyện) trong xuyên suốt các khâu của dự án. Các chủ đầu tư tích cực chủ động hơn nữa trong nghiên cứu, nâng cao năng lực quản lý, điều hành dự án để đáp ứng yêu cầu tình hình mới. Các quận, huyện tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ đã được phân cấp, ủy quyền, nhất là có các giải pháp triển khai hiệu quả các quy định, chính sách mới của UBND thành phố ban hành năm 2023 giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong công tác giải tỏa đền bù. Có kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện và giải ngân từng dự án gắn với cam kết về tỷ lệ giải ngân thực hiện ngay từ đầu năm. Đặc biệt, các chủ đầu tư tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện các thủ tục để phê duyệt dự án đầu tư/báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với các dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư, nhất là các dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư trước năm 2023, đảm bảo thủ tục phân bổ đối với số kế hoạch vốn còn lại chưa phân bổ.

- Các chủ đầu tư phối hợp chặt chẽ với các sở chuyên ngành: Xây dựng, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Ban Quản lý Khu công nghệ cao và các khu công nghiệp Đà Nẵng, Thông tin và Truyền thông, Y tế, Khoa học và Công nghệ, Văn hóa và Thể thao, Công an thành phố..., thực hiện rà soát, nhận diện những vướng mắc trong quá trình thực hiện các thủ tục về quy hoạch, đánh giá tác động môi trường, phòng cháy chữa cháy, thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định và trình phê duyệt dự án đầu tư/báo cáo kinh tế kỹ thuật...; từ đó có các giải pháp tháo gỡ nhằm rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư các dự án. Đồng thời, các sở chuyên ngành theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ nâng cao năng lực lập, thẩm định các hồ sơ, thủ tục nêu trên cho công chức, viên chức các chủ đầu tư, các đơn vị quản lý dự án...; tham mưu UBND thành phố tổ chức các cuộc họp chuyên đề để có giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện đối với từng thủ tục.

- Các sở, ngành thành phố tiếp tục rà soát, thực hiện phân cấp, phân quyền, tạo sự chủ động đi kèm với các biện pháp giám sát, kiểm tra chặt chẽ, đảm bảo hiệu quả đầu tư, nhất là việc triển khai Nghị quyết số 119/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng; sắp xếp công việc, đảm bảo công tác góp ý, thẩm định dự án đảm bảo thời gian quy định. Sở Xây dựng phấn đấu hoàn thành các quy hoạch phân khu còn lại theo kế hoạch; Sở Tài nguyên và Môi trường sớm tham mưu chính sách giải tỏa đền bù đối với trường hợp làm nhà ở trên đất không phải là đất ở, cụ thể hóa chính sách chung hỗ trợ trượt giá nhà, vật kiến trúc đối với các dự án cũ trên địa bàn thành phố và các giải pháp tháo gỡ vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng. Tiếp tục cập nhật, quản lý đối với cơ sở dữ liệu về quỹ đất bồi thường, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư.

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện, thi công và đưa vào sử dụng các công trình, dự án theo tiến độ như: Cải tạo, nâng cấp cơ sở 42 Bạch Đằng để làm Bảo tàng Đà Nẵng; Tuyến đường Trục I Tây Bắc (đoạn từ nút giao thông Ngã ba Huế đến Bệnh viện Ung thư, đoạn từ Hồ Tùng Mậu đến Quốc lộ 1A và đoạn nối Nguyễn An Ninh từ nút giao Quốc lộ 1A đến đường sắt); Đường giao thông nội thị quận Cẩm Lệ; Cải tạo, xây dựng hệ thống thoát nước mưa trên địa bàn quận Thanh Khê và Liên Chiểu; Đường nối từ Hòa Thọ Tây đi khu dân cư Phong Bắc phường Hòa Thọ Đông; Khu tái định cư phục vụ giải tỏa dự án Tuyến đường vành đai phía Tây tại xã Hòa Phong; Khu công viên phần mềm số 2 (giai đoạn 1); Tuyến đường cấp bách chiến lược quốc phòng phục vụ quân sự và dân sinh quận Liên Chiểu, kết nối khu vực phòng thủ đèo Hải vân - Bán đảo Sơn Trà với khu căn cứ hậu phương; Đường Lê Trọng Tấn đoạn từ khu tái định cư Phước Lý 6 đến đường Hoàng Văn Thái...

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư, hoàn thành thủ tục đầu tư, tổ chức khởi công các công trình dự án trong năm 2024 như: Khu dân cư Trung tâm hành chính phường Hòa Thọ Tây; Đường giao thông nội thị quận Cẩm Lệ (giai đoạn 2); Kiên cố hóa đường Hoàng Sa - Khu vực bán đảo Sơn Trà; Đầu tư, gia cố hệ thống kè dọc tuyến đường ven biển Hoàng Sa - Trường Sa - Võ Nguyên Giáp; Trường Cao đẳng Văn hóa nghệ thuật Đà Nẵng; Bảo tàng điêu khắc Chăm cơ sở 2 (tại Phong Lệ); Tuyến kênh thoát nước từ khu tái định cư Hòa Nhơn ra sông Túy Loan; Nâng cấp, cải tạo công viên 29 tháng 3; nhóm các dự án thuộc nhiệm vụ Quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi Danh lam thắng cảnh quốc gia đặc biệt Ngũ Hành Sơn đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 822/QĐ-TTg ngày 11/7/2023 và Kế hoạch số 174/KH-UBND ngày 13/9/20023 về việc triển khai Quyết định số 822/QĐ-TTg...

- Thực hiện điều chuyển vốn các công trình không triển khai được hoặc chậm triển khai, không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí để bổ sung cho các công trình đã có Quyết định phê duyệt quyết toán, có khối lượng hoàn thành, các công trình trọng điểm, động lực và các công trình cần đẩy nhanh tiến độ, có khả năng giải ngân cao, có nhu cầu vốn đền bù giải tỏa... theo quy định.

- Chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật kỷ cương thực hiện công trình, dự án, đảm bảo thời gian khởi công và hoàn thành dự án theo quy định nhóm A 6 năm, nhóm B 4 năm và nhóm C 3 năm. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm vi phạm; kiểm soát chặt chẽ mục tiêu, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, chống thất thoát, lãng phí, bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch, phòng, chống tham nhũng, lợi ích nhóm.

- Tiếp tục rà soát, kịp thời có văn bản báo cáo các Bộ ngành Trung ương xử lý những khó khăn, vướng mắc trong việc triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công.

1. Ủy ban nhân dân thành phố căn cứ vào Nghị quyết, kế hoạch điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn 2021-2025 được Hội đồng nhân dân thành phố thông qua để chỉ đạo các ngành, các quận, huyện thực hiện, đảm bảo khối lượng thực hiện, giải ngân hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch năm 2024.

2. Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, các Ban, các Tổ đại biểu và Đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố giám sát việc thực hiện.

3. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố phối hợp giám sát việc tổ chức triển khai, thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng khóa X, nhiệm kỳ 2021-2026 thông qua tại Kỳ họp thứ 15 ngày 14 tháng 12 năm 2023./.