Tóm tắt Nghị quyết 43/2014/NQ-HĐND8 về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt tại Bình Dương

Nghị quyết số 43/2014/NQ-HĐND8 được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương khóa VIII, kỳ họp thứ 13 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2014. Văn bản này quy định chi tiết về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt áp dụng trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết các chính sách cốt lõi của Nghị quyết:

1. Quy định về đối tượng chịu phí bảo vệ môi trường

Đối tượng chịu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt là nguồn nước thải ra môi trường từ các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sau đây:

• Hộ gia đình (ngoại trừ các trường hợp thuộc diện miễn chịu phí).
• Cơ quan nhà nước và các đơn vị vũ trang nhân dân (không bao gồm các cơ sở sản xuất, chế biến thuộc lực lượng vũ trang).
• Trụ sở điều hành, văn phòng, chi nhánh hoạt động của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức nước ngoài và các tổ chức, cá nhân khác không gắn liền với địa điểm sản xuất, chế biến.
• Các cơ sở dịch vụ phương tiện giao thông bao gồm: rửa xe ô tô, xe máy; sửa chữa xe ô tô, xe máy.
• Các cơ sở y tế, giáo dục, dịch vụ và thương mại bao gồm: bệnh viện, phòng khám chữa bệnh, nhà hàng, khách sạn, cơ sở đào tạo, cơ sở nghiên cứu và các cơ sở kinh doanh, dịch vụ khác.
• Các tổ chức, cá nhân và đối tượng khác có phát sinh nước thải sinh hoạt, trừ các đối tượng đã thực hiện nộp phí nước thải công nghiệp theo quy định pháp luật hiện hành.

2. Các đối tượng được miễn (không chịu) phí bảo vệ môi trường

Nghị quyết quy định cụ thể các trường hợp không phải chịu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt nhằm hỗ trợ an sinh xã hội:

• Nước thải sinh hoạt của các hộ gia đình tại địa bàn đang được Nhà nước thực hiện chính sách bù giá nước để đảm bảo đời sống kinh tế - xã hội.
• Nước thải sinh hoạt của các hộ gia đình ở những khu vực chưa có hệ thống đường ống cấp nước sạch đến tận hộ gia đình.
• Nước thải sinh hoạt của hộ gia đình tại các xã thuộc vùng nông thôn (các xã không nằm trong phân loại đô thị từ loại đặc biệt đến loại V).
• Nước thải sinh hoạt của các hộ nghèo được xác định theo chuẩn nghèo hiện hành của tỉnh Bình Dương.

3. Xác định người nộp phí

• Người nộp phí là các tổ chức, cá nhân, đơn vị, hộ gia đình có hoạt động xả nước thải sinh hoạt ra môi trường thuộc đối tượng chịu phí.
• Đối với trường hợp tổ chức, cá nhân xả nước thải vào hệ thống thoát nước chung và đã thực hiện nộp phí thoát nước, đơn vị quản lý và vận hành hệ thống thoát nước đó sẽ là người chịu trách nhiệm nộp phí bảo vệ môi trường đối với lượng nước thải tiếp nhận được và thải ra môi trường.

4. Quy định chi tiết về mức thu phí

Mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt được phân chia cụ thể theo từng nhóm đối tượng sử dụng nước và địa bàn hành chính:

• Đối với người nộp phí sử dụng nước từ đơn vị cấp nước sạch đã lắp đồng hồ đo lượng nước:
  • Tại địa bàn thành phố Thủ Dầu Một và các thị xã Thuận An, Dĩ An, Bến Cát, Tân Uyên: Mức thu bằng 10% trên giá bán của 1m3 nước sạch (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng - VAT).
  • Tại địa bàn các huyện Bàu Bàng, Bắc Tân Uyên, Phú Giáo, Dầu Tiếng: Mức thu bằng 5% trên giá bán của 1m3 nước sạch (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng - VAT).
• Đối với người nộp phí sử dụng nước từ đơn vị cấp nước sạch nhưng chưa lắp đồng hồ đo lượng nước:
  • Đối với hộ gia đình: Mức thu bằng 5% giá bán nước sạch cùng khu vực (chưa VAT) nhân với khối lượng nước sạch bình quân định mức (tính 4m3/người/tháng đối với phường, thị trấn và 3,5 m3/người/tháng đối với xã).
  • Đối với tổ chức, cơ sở kinh doanh, dịch vụ: Mức thu bằng 5% giá bán nước sạch cùng khu vực (chưa VAT) nhân với khối lượng nước xác định trên cơ sở kê khai thực tế và có sự thẩm định của Ủy ban nhân dân cấp xã.
• Đối với người nộp phí sử dụng nguồn nước tự khai thác:
  • Đối với hộ gia đình: Mức thu bằng 5% giá bán nước sạch cùng khu vực (chưa VAT) nhân với khối lượng nước sạch bình quân định mức (tính 120 lít/người/ngày đối với phường, thị trấn và 80 lít/người/ngày đối với xã).
  • Đối với tổ chức, cơ sở kinh doanh, dịch vụ: Mức thu bằng 5% giá bán nước sạch cùng khu vực (chưa VAT) nhân với khối lượng nước xác định trên cơ sở kê khai thực tế và có sự thẩm định của Ủy ban nhân dân cấp xã.

5. Công tác quản lý và sử dụng nguồn phí thu được

Nguồn phí bảo vệ môi trường thu được sẽ được phân bổ và sử dụng theo tỷ lệ cụ thể nhằm đảm bảo hiệu quả quản lý và tái đầu tư cho môi trường:

• Tỷ lệ trích lại cho đơn vị tổ chức thu phí:
  • Trích lại 10% trên tổng số tiền phí thu được cho các đơn vị cung cấp nước sạch để bù đắp chi phí tổ chức thu.
  • Trích lại 15% trên tổng số tiền phí thu được cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn để phục vụ công tác thu phí trên địa bàn.
• Phần phí còn lại nộp ngân sách: Toàn bộ phần tiền phí còn lại sau khi trừ đi tỷ lệ trích giữ (90% đối với đơn vị cấp nước và 85% đối với UBND cấp xã) phải được nộp vào ngân sách nhà nước theo phân cấp quản lý. Nguồn kinh phí này được sử dụng riêng cho công tác bảo vệ môi trường, bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ bảo vệ môi trường của địa phương nhằm thực hiện các hoạt động phòng ngừa, hạn chế, kiểm soát ô nhiễm môi trường do nước thải, và đầu tư các giải pháp công nghệ, kỹ thuật xử lý nước thải.

6. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương có trách nhiệm tổ chức triển khai, chỉ đạo thực hiện việc thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định pháp luật.
• Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương khóa VIII thông qua (ngày thông qua là 10 tháng 12 năm 2014).