Giới thiệu chung về Nghị quyết 40/2020/NQ-HĐND

Nghị quyết 40/2020/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang khóa XVII, Kỳ họp thứ 16 thông qua ngày 01 tháng 01 năm 2020 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021. Văn bản này thay thế cho Nghị quyết số 27/2018/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh. Nghị quyết quy định chi tiết về số lượng, chức danh, mức phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; mức bồi dưỡng và phụ cấp cho người trực tiếp tham gia công việc của thôn, tổ dân phố; cùng mức khoán kinh phí hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã trên địa bàn tỉnh Hà Giang.

- Quy định đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã (Điều 1)

Nghị quyết quy định cụ thể về số lượng, chức danh, mức phụ cấp và chế độ kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã như sau:

• Số lượng bố trí tối đa theo phân loại đơn vị hành chính:
  • Cấp xã loại 1: Bố trí tối đa không quá 10 người.
  • Cấp xã loại 2: Bố trí tối đa không quá 8 người.
  • Cấp xã loại 3: Bố trí tối đa không quá 7 người.
• Chức danh và mức phụ cấp: Mỗi đơn vị hành chính cấp xã được quy định số lượng chức danh cụ thể: xã có 16 chức danh, thị trấn có 17 chức danh, và phường có 19 chức danh người hoạt động không chuyên trách. Chi tiết về từng chức danh và mức phụ cấp hàng tháng được thực hiện theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị quyết.
• Chế độ phụ cấp kiêm nhiệm:
  • Đối với cán bộ, công chức cấp xã: Khi kiêm nhiệm thêm 01 chức danh của người hoạt động không chuyên trách cấp xã thì được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 60% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm đó. Khoản phụ cấp kiêm nhiệm này không được dùng để tính đóng hoặc hưởng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế.
  • Đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã: Ngoài chức danh phụ trách chính, cá nhân được phép kiêm nhiệm tối đa không quá 02 chức danh khác. Mức hưởng phụ cấp kiêm nhiệm được xác định: kiêm nhiệm thêm 01 chức danh được hưởng 60% phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm; kiêm nhiệm 02 chức danh được hưởng 80% phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm có hệ số phụ cấp cao nhất.

- Quy định đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố (Điều 2)

Chính sách áp dụng cho người hoạt động không chuyên trách tại thôn, tổ dân phố được quy định rõ ràng về chức danh, phụ cấp và chế độ kiêm nhiệm:

• Các chức danh được hưởng phụ cấp hàng tháng: Bao gồm 03 chức danh cốt lõi là Bí thư chi bộ; Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố; và Trưởng ban công tác Mặt trận.
• Mức phụ cấp: Mức phụ cấp cụ thể cho từng chức danh nêu trên được thực hiện chi tiết theo quy định tại Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị quyết.
• Chế độ kiêm nhiệm: Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố khi kiêm nhiệm thêm chức danh khác ngoài chức danh chính thì được hưởng 100% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm được quy định tại Phụ lục II.

- Mức bồi dưỡng đối với người trực tiếp tham gia công việc ở thôn, tổ dân phố (Điều 3)

Nghị quyết quy định mức hỗ trợ bồi dưỡng theo ngày công thực tế đối với các đối tượng trực tiếp tham gia công việc tại cộng đồng dân cư:

• Các đối tượng áp dụng: Chi hội trưởng Hội Cựu chiến binh, Chi hội trưởng Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chi hội trưởng Hội Người cao tuổi, Chi hội trưởng Hội Nông dân, Bí thư chi đoàn, Chi hội trưởng Hội Chữ thập đỏ, nhân viên khuyến nông, khuyến lâm, thú y, và nhân viên môi trường (áp dụng đối với thôn, tổ dân phố thuộc thị trấn có hoạt động sản xuất nông nghiệp).
• Mức bồi dưỡng và hạn mức chi trả từ ngân sách:
  • Đối với thôn thuộc xã biên giới; thôn thuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự; thôn có quy mô từ 350 hộ gia đình trở lên: Mức bồi dưỡng là 50.000 đồng/buổi/người. Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định chi trả theo thực tế phát sinh, tổng mức hỗ trợ tối đa từ ngân sách nhà nước không quá 18 triệu đồng/thôn/năm.
  • Đối với các thôn, tổ dân phố còn lại: Mức bồi dưỡng là 40.000 đồng/buổi/người. Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định chi trả theo thực tế phát sinh, tổng mức hỗ trợ tối đa từ ngân sách nhà nước không quá 15 triệu đồng/thôn, tổ dân phố/năm.

- Mức phụ cấp theo quy định pháp luật chuyên ngành (Điều 4)

Đối với những người tham gia công việc ở thôn, tổ dân phố theo các quy định đặc thù của pháp luật chuyên ngành, chế độ phụ cấp hàng tháng được quy định như sau:

• Các chức danh áp dụng: Thôn đội trưởng; nhân viên y tế thôn; ủy viên ban bảo vệ dân phố (áp dụng đối với tổ dân phố thuộc phường); công an viên (áp dụng đối với thôn, tổ dân phố thuộc xã và thị trấn).
• Mức phụ cấp hàng tháng: Được thực hiện chi tiết theo quy định tại Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị quyết.

- Khoán kinh phí hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã (Điều 5)

Nghị quyết thực hiện chính sách khoán chi hành chính nhằm tăng tính chủ động cho các đoàn thể cấp xã:

• Các tổ chức được áp dụng: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã.
• Mức khoán kinh phí: Mỗi tổ chức nêu trên được khoán mức kinh phí hoạt động cố định là 10 triệu đồng/tổ chức/năm.

- Nguồn kinh phí bảo đảm thực hiện chính sách (Điều 6)

Nguồn tài chính để chi trả cho các chế độ, chính sách quy định tại Nghị quyết được phân định rõ ràng:

• Kinh phí chi trả phụ cấp và khoán hoạt động: Nguồn kinh phí chi trả phụ cấp, thực hiện chế độ chính sách cho người hoạt động không chuyên trách và kinh phí khoán hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã, thôn, tổ dân phố do ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương bảo đảm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Kinh phí chi bồi dưỡng và phụ cấp chuyên ngành: Đối với mức bồi dưỡng và mức phụ cấp cho người trực tiếp tham gia công việc của thôn, tổ dân phố, nguồn kinh phí được bảo đảm từ ngân sách địa phương hỗ trợ, nguồn đoàn phí, hội phí khoán cho các đoàn thể và các nguồn quỹ hợp pháp khác (nếu có).

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 7 & Điều 8)

• Trách nhiệm thực hiện: Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang chịu trách nhiệm hướng dẫn chi tiết và tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này trên địa bàn toàn tỉnh.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 và chính thức thay thế Nghị quyết số 27/2018/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang.