Giới thiệu chung về Nghị quyết 28/2023/NQ-HĐND tỉnh Hà Giang

Nghị quyết số 28/2023/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang khóa XVIII, Kỳ họp thứ 14 thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2023 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về chức danh, mức phụ cấp, chế độ kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố; mức hỗ trợ hàng tháng cho người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; và mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã trên địa bàn tỉnh Hà Giang.

Chức danh và mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

Nghị quyết phân định rõ ràng mức phụ cấp hàng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã dựa trên trình độ chuyên môn (chưa có trình độ trung cấp trở lên; có bằng tốt nghiệp cao đẳng, trung cấp; có bằng tốt nghiệp đại học trở lên) theo hệ số mức lương cơ sở:

• Nhóm hưởng phụ cấp hệ số 1,1 - 1,3 - 1,4: Áp dụng cho các chức danh bao gồm Phó Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra; Phụ trách công tác Tuyên giáo, Dân vận; Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; Phó Chủ tịch các hội đoàn thể (Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh); Chủ tịch Hội Người cao tuổi; Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ; Nhân viên thú y; Phó Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự; Phụ trách Công tác xã hội và Dân số, kế hoạch hóa gia đình. Mức phụ cấp tương ứng theo trình độ là 1,1 (chưa qua đào tạo trung cấp), 1,3 (trình độ trung cấp/cao đẳng) và 1,4 (trình độ đại học trở lên).
• Nhóm hưởng phụ cấp hệ số 0,9 - 1,1 - 1,2: Áp dụng cho các chức danh Phụ trách Khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, thủy lợi và bảo vệ thực vật; Phụ trách Dân tộc và Tôn giáo; Phụ trách Thông tin liên lạc và đài truyền thanh; Phụ trách Trật tự đô thị (đối với thị trấn, phường). Mức phụ cấp tương ứng theo trình độ là 0,9; 1,1 và 1,2.
• Chức danh Trưởng ban bảo vệ dân phố (đối với phường): Mức phụ cấp tương ứng theo trình độ chuyên môn là 0,45; 0,65 và 0,75.
• Chức danh Phó trưởng ban bảo vệ dân phố (đối với phường): Mức phụ cấp tương ứng theo trình độ chuyên môn là 0,35; 0,55 và 0,65.
• Quyền lợi đi kèm: Ngoài mức phụ cấp hàng tháng nêu trên, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã còn được hưởng các khoản phụ cấp khác (nếu có) theo quy định của pháp luật hiện hành.

Mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố

Mức phụ cấp đối với các chức danh không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố được xác định dựa trên trình độ chuyên môn và đặc thù địa bàn (địa bàn trọng điểm gồm thôn/tổ dân phố thuộc xã, thị trấn biên giới, thôn có từ 350 hộ gia đình trở lên, tổ dân phố có từ 500 hộ gia đình trở lên so với các địa bàn còn lại):

• Đối với người chưa có bằng tốt nghiệp chuyên môn từ Trung cấp trở lên:
  • Bí thư chi bộ, Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố: Hưởng hệ số 1,4 đối với địa bàn trọng điểm; hưởng hệ số 1,2 đối với các địa bàn còn lại.
  • Trưởng ban công tác Mặt trận: Hưởng hệ số 0,8 đối với địa bàn trọng điểm; hưởng hệ số 0,6 đối với các địa bàn còn lại.
• Đối với người đã có bằng tốt nghiệp chuyên môn từ Trung cấp trở lên:
  • Bí thư chi bộ, Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố: Hưởng hệ số 1,5 đối với địa bàn trọng điểm; hưởng hệ số 1,3 đối với các địa bàn còn lại.
  • Trưởng ban công tác Mặt trận: Hưởng hệ số 0,9 đối với địa bàn trọng điểm; hưởng hệ số 0,7 đối với các địa bàn còn lại.
• Mức phụ cấp đối với các chức danh theo pháp luật chuyên ngành ở thôn, tổ dân phố:
  • Thôn đội trưởng: Hưởng hệ số phụ cấp là 0,7.
  • Công an viên (áp dụng đối với thôn, tổ dân phố thuộc các xã, thị trấn): Hưởng hệ số phụ cấp là 0,7.
  • Ủy viên Ban bảo vệ dân phố (áp dụng đối với tổ dân phố thuộc phường): Hưởng hệ số phụ cấp là 0,25.
  • Nhân viên y tế thôn: Hưởng hệ số phụ cấp là 0,5 đối với các thôn thuộc xã vùng khó khăn; hưởng hệ số 0,3 đối với các thôn thuộc các xã còn lại.

Mức hỗ trợ hàng tháng đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố

Nghị quyết quy định mức hỗ trợ cụ thể đối với các chức danh trực tiếp tham gia hoạt động tại cơ sở nhằm động viên tinh thần trách nhiệm:

• Mức hỗ trợ hệ số 0,25: Áp dụng đối với các chức danh Chi hội trưởng Cựu chiến binh, Chi hội trưởng Phụ nữ, Chi hội trưởng Người cao tuổi, Chi hội trưởng Nông dân và Bí thư chi đoàn.
• Mức hỗ trợ hệ số 0,5: Áp dụng đối với Nhân viên khuyến nông, khuyến lâm, thú y, môi trường tại các thôn, tổ dân phố thuộc địa bàn các xã, thị trấn.

Quy định về kiêm nhiệm chức danh và mức phụ cấp kiêm nhiệm

Để tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu quả hoạt động, tỉnh Hà Giang khuyến khích việc kiêm nhiệm chức danh với các quy định cụ thể:

• Đối với cấp xã: Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được phép kiêm nhiệm một chức danh không chuyên trách khác ở cấp xã hoặc ở thôn, tổ dân phố (bao gồm cả các chức danh theo quy định của pháp luật chuyên ngành).
• Đối với thôn, tổ dân phố: Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố được kiêm nhiệm một chức danh không chuyên trách khác tại thôn, tổ dân phố đó.
• Chế độ kiêm nhiệm đặc thù: Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố nếu chưa thực hiện kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác thì được phép kiêm nhiệm tối đa hai chức danh của người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố và được hưởng 100% mức phụ cấp của chức danh kiêm nhiệm đó.

Khoán kinh phí hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã

Nghị quyết quy định mức khoán kinh phí hoạt động cụ thể cho các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã bao gồm: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh và Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Mức khoán kinh phí hoạt động được áp dụng thống nhất là 10 triệu đồng/tổ chức/năm.

Nguồn kinh phí bảo đảm thực hiện

Nguồn kinh phí dùng để chi trả phụ cấp, thực hiện các chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách, người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố và kinh phí khoán hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã do ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương cùng bảo đảm, tuân thủ đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn liên quan.

Tổ chức thực hiện và lộ trình chuẩn hóa trình độ chuyên môn

Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang đưa ra các quy định cụ thể về trách nhiệm thi hành và lộ trình chuyển tiếp:

• Trách nhiệm triển khai và giám sát: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện.
• Lộ trình chuẩn hóa trình độ chuyên môn: Những người đang giữ chức danh hoạt động không chuyên trách ở cấp xã nhưng chưa đáp ứng đủ tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn theo quy định pháp luật vẫn tạm thời được hưởng mức phụ cấp quy định tại Nghị quyết này. Tuy nhiên, trong thời hạn tối đa là 05 năm kể từ ngày Nghị định số 33/2023/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực thi hành, những người này phải tự đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng đủ tiêu chuẩn. Hết thời hạn 05 năm, nếu vẫn chưa đạt chuẩn thì sẽ giải quyết chế độ nghỉ hưu (nếu đủ điều kiện) hoặc thực hiện miễn nhiệm, cho thôi việc theo quy định.
• Hiệu lực thay thế văn bản cũ: Nghị quyết này chính thức thay thế Nghị quyết số 40/2020/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2020 và Nghị quyết số 06/2022/NQ-HĐND ngày 15 tháng 7 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2024.