Giới thiệu chung về Nghị quyết 170/2015/NQ-HĐND

Nghị quyết số 170/2015/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khóa XVI, kỳ họp thứ 14 thông qua ngày 10 tháng 7 năm 2015 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016. Văn bản này quy định một số chính sách cụ thể về dân số - kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) trên địa bàn tỉnh Nghệ An nhằm khuyến khích thực hiện tốt công tác dân số, đồng thời thay thế cho Nghị quyết số 52/2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng 7 năm 2012.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết quy định rõ giới hạn điều chỉnh và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp như sau:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định một số chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị lực lượng vũ trang thuộc tỉnh Nghệ An và toàn bộ công dân Việt Nam cư trú thực tế trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Chính sách khuyến khích, khen thưởng về DS-KHHGĐ (Điều 2)

Nghị quyết đưa ra các mức thưởng và hình thức khuyến khích cụ thể đối với cả tập thể và cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong công tác dân số:

1. Chính sách khen thưởng đối với tập thể cấp xã (xã, phường, thị trấn):

• Đạt 1 năm không có người sinh con thứ 3 trở lên: Được Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen kèm theo mức thưởng 20 triệu đồng.
• Đạt 2 năm liên tục không có người sinh con thứ 3 trở lên: Được Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen kèm theo mức thưởng 40 triệu đồng.
• Đạt 3 năm liên tục không có người sinh con thứ 3 trở lên: Được Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen kèm theo mức thưởng 60 triệu đồng.
• Đạt 4 năm liên tục không có người sinh con thứ 3 trở lên: Được Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen kèm theo mức thưởng 80 triệu đồng.
• Đạt từ 5 năm liên tục trở lên không có người sinh con thứ 3 trở lên: Được Chủ tịch UBND tỉnh thưởng 100 triệu đồng và đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen.
• Thực hiện giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên từ 50% trở lên so với năm trước: Được Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen và thưởng theo quy định hiện hành.

2. Chính sách khen thưởng đối với cấp khối, xóm, bản:

• Việc khen thưởng đối với khối, xóm, bản không có người sinh con thứ 3 trở lên do Hội đồng nhân dân các huyện, thành phố, thị xã tự quy định cụ thể phù hợp với thực tế địa phương.

3. Chính sách khuyến khích, khen thưởng đối với cá nhân:

• Đối với người tự nguyện triệt sản: Những người trong độ tuổi sinh đẻ đã có từ 1 đến 2 con trở lên tự nguyện sử dụng biện pháp tránh thai triệt sản, ngoài việc được hưởng các chế độ chính sách theo quy định của Trung ương, sẽ được tỉnh bồi dưỡng thêm 5 triệu đồng đối với nam và 3 triệu đồng đối với nữ.
• Đối với người vận động thực hiện kế hoạch hóa gia đình: Người thực hiện tốt KHHGĐ và trong vòng 1 năm vận động được 10 cặp vợ chồng trong độ tuổi sinh đẻ (trong phạm vi một khối, xóm, thôn, bản) thực hiện các biện pháp tránh thai lâm sàng (đình sản hoặc đặt vòng) được thưởng 1.000.000 đồng. Nếu vận động trên 10 cặp, cứ mỗi 5 cặp tăng thêm sẽ được thưởng thêm 500.000 đồng.

Quy định về xử lý vi phạm chính sách DS-KHHGĐ (Điều 2)

Để đảm bảo tính nghiêm minh, Nghị quyết quy định rõ các chế tài xử lý đối với các trường hợp vi phạm:

• Đối với cá nhân vi phạm: Bị xử lý theo quy định của pháp luật; xử lý theo bản cam kết thực hiện chính sách DS-KHHGĐ (hình thức cụ thể do UBND tỉnh quy định) và theo quy ước, hương ước của địa phương, tổ chức đoàn thể ở cơ sở. Đồng thời, cá nhân vi phạm không được xem xét danh hiệu Gia đình văn hóa.
• Đối với tập thể và người đứng đầu: Tập thể và cá nhân Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có thành viên thuộc cấp quản lý trực tiếp vi phạm chính sách DS-KHHGĐ sẽ bị hạ loại thi đua và không được xem xét danh hiệu đơn vị văn hóa trong năm xảy ra vi phạm.

Chính sách hỗ trợ Cộng tác viên DS-KHHGĐ (Điều 3)

Nhằm hỗ trợ và động viên đội ngũ làm công tác dân số tại cơ sở, Nghị quyết quy định:

• Cộng tác viên DS-KHHGĐ kiêm nhiệm ở xóm, khối, bản được hỗ trợ hàng tháng bằng 0,1 mức lương cơ sở từ nguồn ngân sách tỉnh. Khoản hỗ trợ này được chi trả ngoài mức thù lao theo quy định hiện hành của Trung ương.

Kinh phí bảo đảm cho công tác DS-KHHGĐ (Điều 4)

Nguồn kinh phí thực hiện các chính sách dân số được phân bổ và quản lý như sau:

• Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm cân đối ngân sách địa phương để đảm bảo thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ về DS-KHHGĐ.
• Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn được tiếp tục quản lý và huy động nguồn lực đầu tư cho công tác DS-KHHGĐ từ các nguồn: tiền xử phạt vi phạm hành chính về chính sách DS-KHHGĐ, tiền khen thưởng, hỗ trợ của Nhà nước, và đóng góp của các tổ chức, cá nhân theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Giao cho Ban DS-KHHGĐ xã, phường, thị trấn trực tiếp quản lý và sử dụng nguồn kinh phí này đúng quy định pháp luật.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 5 & Điều 6)

• Tổ chức thực hiện: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết. Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh và các Đại biểu HĐND tỉnh chịu trách nhiệm giám sát việc thực hiện.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016.
• Điều khoản bãi bỏ: Nghị quyết này bãi bỏ hoàn toàn Nghị quyết số 52/2012/NQ-HĐND ngày 13 tháng 7 năm 2012 của HĐND tỉnh Nghệ An về chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình.