KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC CẢI CÁCH TƯ PHÁP NĂM 2022

Thực hiện Kế hoạch số 08-KH/BCĐ ngày 21/02/2022 của Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp tỉnh về thực hiện nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp năm 2022, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp năm 2022 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Tiếp tục thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ cải cách tư pháp theo Nghị quyết số 49-NQ/TW, Kết luận số 84-KL/TW của Bộ Chính trị, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020 - 2025;

Thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 96/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án; các Thông tư liên tịch giữa các cơ quan tư pháp Trung ương và các cơ quan liên quan về công tác tư pháp; chương trình hành động, nghị quyết, kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về công tác bảo đảm an ninh, trật tự.

2. Yêu cầu

Việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ cải cách tư pháp phải kịp thời, theo đúng chỉ đạo của Trung ương và phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh. Bám sát nội dung, định hướng về cải cách tư pháp đã được xác định trong các văn kiện của Đảng, định hướng của Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương và Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp tỉnh về nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp năm 2022.

Tích cực tham gia xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm chặt chẽ, đồng bộ và được thi hành nghiêm minh; đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tư pháp. Phát huy dân chủ, vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân trong giám sát hoạt động của các cơ quan tư pháp để bảo đảm tốt hơn quyền con người, quyền công dân.

Thường xuyên phổ biến, quán triệt đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và Nhân dân nắm vững các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác nội chính, phòng chống tham nhũng và cải cách tư pháp.

Xây dựng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tư pháp công tâm, liêm chính, giỏi nghiệp vụ, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ. Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, hỗ trợ kinh phí để các cơ quan tư pháp đáp ứng yêu cầu công tác tư pháp và cải cách tư pháp.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện các nhiệm vụ cải cách tư pháp để bảo đảm nội dung tiến độ, chất lượng công việc theo yêu cầu nhiệm vụ.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Quán triệt, phổ biến tuyên truyền các văn bản về công tác cải cách tư pháp

Chỉ đạo các cấp, các ngành thường xuyên, kịp thời tổ chức tuyên truyền, phổ biến, triển khai thực hiện nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Trung ương, của tỉnh mới ban hành về công tác cải cách tư pháp, công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng, công tác bảo đảm an ninh, trật tự, phòng, chống tội phạm đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và Nhân dân, trọng tâm là Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Chương trình hành động số 23-CTr/TU, ngày 27/8/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; Nghị quyết số 96/2019/QH14, ngày 27/11/2019 của Quốc hội; Nghị quyết số 33/2021/QH15, ngày 12/11/2021 của Quốc hội về tổ chức phiên tòa trực tuyến.

2. Tham gia xây dựng, hoàn thiện, thi hành chính sách, pháp luật về hình sự, dân sự và thủ tục tố tụng

Chỉ đạo các cấp, các ngành tích cực tham gia góp ý xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam theo Đề án “Chiến lược xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045”, Kết luận số 19-KL/TW, ngày 14/10/2021 của Bộ Chính trị và Đề án của Đảng Đoàn Quốc hội về định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV (2021 - 2026); Đề án số 292- ĐA/ĐĐQH15 ngày 20/10/2021 của Đảng đoàn Quốc hội về định hướng chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV (2021 - 2026).

Chỉ đạo các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp tăng cường tuyên truyền, phổ biến kịp thời, đầy đủ các quy định pháp luật thuộc lĩnh vực hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp, thi hành án, nhất là các quy định của pháp luật mới có hiệu lực, được sửa đổi, bổ sung; các chủ trương, cơ chế, chính sách của Trung ương và của tỉnh đến cán bộ, đảng viên và nhân dân, góp phần kéo giảm tội phạm; quan tâm hướng dẫn, đôn đốc xây dựng đề cương tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cấp cơ sở, Chú trọng đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo đảm thiết thực, hiệu quả.

Chủ động đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật hoặc bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật đã hết hiệu lực, không phù hợp với thực tiễn; xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền, bảo đảm chặt chẽ, kịp thời, theo đúng các quy định của pháp luật. Chỉ đạo xây dựng, thẩm định, ban hành, kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật theo quy định.

Tiếp tục chỉ đạo, đôn đốc các ngành, các cấp thực hiện quy trình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) ngày 22/6/2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành VBQPPL ngày 18/6/2020; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành VBQPPL; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành VBQPPL; Hướng dẫn số 15/HD-UBND ngày 20/4/2021 của UBND tỉnh về công tác xây dựng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn.

3. Nâng cao năng lực, trách nhiệm, phát huy hiệu quả hoạt động của các cơ quan tư pháp

Tiếp tục phối hợp, tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 04-CT/TW, ngày 02/6/2021 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế; Kế hoạch số 31-KH/TU, ngày 31/8/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Chỉ thị số 04-CT/TW, ngày 02/6/2021 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Kế hoạch số 23-KH/TU, ngày 20/5/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phổ biến, quán triệt, triển khai thực hiện Chỉ thị số 26-CT/TW, ngày 09/11/2018 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, xử lý các vụ án, vụ việc và Hướng dẫn số 04-HD/TW, ngày 09/12/2020 của Ban Bí thư. Tăng cường công tác nắm tình hình, dự báo các diễn biến phức tạp, chủ động phòng ngừa, đấu tranh, xử lý các vi phạm pháp luật và tội phạm, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo, các mâu thuẫn, tranh chấp trong Nhân dân, không để hình thành các “điểm nóng” về an ninh, trật tự.

Phối hợp, tạo điều kiện cho các cơ quan tiến hành tố tụng và các cơ quan liên quan trong rà soát, sửa đổi, ban hành và thực hiện tốt các quy chế phối hợp; triển khai thực hiện nghiêm các bộ luật, luật thuộc chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực công tác; tiếp tục phát huy kết quả, tỷ lệ hòa giải thành các vụ việc. Bảo đảm quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng, khuyến khích và tạo điều kiện cho hoạt động tranh tụng tại phiên tòa để nâng cao chất lượng công tác xét xử, giải quyết vụ án, vụ việc; không để xảy ra án oan, sai, bỏ lọt tội phạm, không để án quá thời hạn luật định, hạn chế thấp nhất việc trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung, giảm tỷ lệ án bị hủy, sửa do nguyên nhân chủ quan của người tiến hành tố tụng; quan tâm công tác bảo quản, phòng ngừa các thiệt hại do tài sản, vật chứng bị tạm giữ lâu ngày phát sinh hư hỏng, xuống cấp; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức và các bên liên quan; duy trì kết quả, tỷ lệ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình sự, dân sự, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch.

4. Nâng cao chất lượng hoạt động bổ trợ tư pháp

Lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan chức năng tăng cường công tác quản lý Nhà nước trong hoạt động bổ trợ tư pháp trên địa bàn tỉnh; chủ động thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật và đạo đức nghề nghiệp. Nâng cao chất lượng giám định tư pháp và hoạt động của Hội đồng định giá tài sản trong tố tụng.

Tăng cường thực hiện Kết luận số 69-KL/TW, ngày 24/02/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 33-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của luật sư. Chỉ đạo kiện toàn tổ chức Đoàn Luật sư tỉnh, phát triển đội ngũ luật sư chất lượng đáp ứng nhu cầu.

Lãnh đạo, chỉ đạo các sở, ban, ngành tỉnh, cấp huyện tăng cường quan tâm công tác phát triển, quản lý các Hội do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ; chủ động nghiên cứu, rà soát, đề xuất việc thành lập các chi hội trực thuộc, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ Luật gia; thường xuyên chỉ đạo, giao nhiệm vụ cụ thể cho các chi hội Luật gia thực hiện phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Quan tâm chỉ đạo Hội Luật gia tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án “Xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và Trợ giúp pháp lý giai đoạn 2022 - 2025” tại cơ sở; chỉ đạo Sở Tư pháp nghiên cứu, phát triển hoạt động chế định “Thừa phát lại” theo Nghị quyết số 49-NQ/TW và Nghị định số 08/2020/NĐ-CP ngày 08/01/2020 của Chính phủ trên địa bàn tỉnh.

Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với tổ chức giám định và các hoạt động bổ trợ tư pháp khác, bảo đảm các hoạt động hiệu quả, đúng các quy định của pháp luật.

5. Xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp và bổ trợ tư pháp trong sạch, vững mạnh.

Tiếp tục chỉ đạo việc kiện toàn tổ chức bộ máy, biên chế; quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp, trọng tâm là đội ngũ cán bộ các chức danh tư pháp bảo đảm có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, năng lực và uy tín, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Chú trọng kiểm tra, giám sát nội bộ đối với việc thực hiện hoạt động tố tụng, thi hành án, bổ trợ tư pháp của đội ngũ cán bộ tư pháp theo quy định; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các vi phạm.

6. Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của các cơ quan dân cử và phát huy quyền làm chủ của Nhân dân đối với cơ quan tư pháp

Phối hợp thực hiện tốt Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân đối với cơ quan tư pháp và hoạt động tư pháp trên địa bàn tỉnh; nâng cao chất lượng chuẩn bị nội dung trả lời chất vấn qua các kỳ họp đối với hoạt động của các cơ quan tư pháp thuộc phạm vi quản lý của tỉnh.

Phát huy vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp1 và Nhân dân tham gia phản biện xã hội, giám sát hoạt động của các cơ quan tư pháp theo quy định của pháp luật; phát huy vai trò trách nhiệm của cơ quan tư pháp trong công tác điều tra, tuy tố, xét xử, thi hành án.

7. Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tư pháp

Chỉ đạo tổ chức thực hiện tốt các văn bản của Trung ương và của tỉnh đã ký kết có liên quan đến lĩnh vực cải cách tư pháp; triển khai thực hiện có hiệu quả các thỏa thuận, bản ghi nhớ, các văn bản ký kết giữa các cơ quan chức năng Việt Nam với các cơ quan chức năng Trung Quốc trong lĩnh vực tư pháp, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của các cơ quan tư pháp ở địa phương.

Chỉ đạo thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 144-KH/TU, ngày 25/9/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Kết luận số 73-KL/TW, ngày 20/5/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 39-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa X về hợp tác với nước ngoài trong lĩnh vực pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp.

8. Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, kinh phí cho hoạt động tư pháp

Quan tâm chỉ đạo UBND các huyện, thành phố, các sở, ngành liên quan hỗ trợ kinh phí cho các cơ quan tư pháp thực hiện nhiệm vụ2, quy hoạch, bố trí mặt bằng để xây dựng trụ sở Công an các xã, tập trung đầu tư để triển khai thực hiện ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh việc hỏi cung bị can, việc “Số hoá hồ sơ vụ án” và công bố tài liệu, chứng cứ bằng hình ảnh tại phiên toà.

Đảm bảo cơ sở vật chất, phương tiện làm việc, bố trí kinh phí đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác tư pháp, cải cách tư pháp.

9. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tư pháp

Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của Đảng về công tác bảo vệ chính trị nội bộ, Chỉ thị số 26-CT/TW, ngày 09/11/2018 của Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 04-HD/TW, ngày 09/12/2020 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, xử lý các vụ án, vụ việc; Kế hoạch số 44-KH/TU, ngày 15/01/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Kết luận số 21- KL/TW, ngày 25/10/2021 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII và Kế hoạch số 03-KH/TW, ngày 01/12/2021 của Bộ Chính trị về thực hiện Kết luận số 21-KL/TW về đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá”; các văn bản chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp tỉnh.

Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của các cấp ủy, thủ trưởng cơ quan, đơn vị tư pháp; chỉ đạo các cơ quan tư pháp làm tốt công tác phối hợp trong công tác cảnh báo, phòng ngừa tội phạm, trong các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án.

Phối hợp trong sắp xếp, kiện toàn tổ chức các cơ quan tư pháp theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương, quy định của tổ chức Đảng và ngành dọc Trung ương gắn với thực hiện có hiệu quả Kết luận số 325-KL/TU ngày 29/11/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Đề án tinh giản biên chế, sắp xếp lại tổ chức bộ máy của các sở, ngành tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố và Đề án tinh giản biên chế, sắp xếp lại tổ chức bộ máy của các cơ quan khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh, các huyện ủy, thành ủy, Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ Kế hoạch số 08-KH/BCĐ ngày 21/02/2022 của Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp tỉnh về thực hiện nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp năm 2022 và Kế hoạch này, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị mình xây dựng kế hoạch và thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp năm 2022.

Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Lạng Sơn triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong các lĩnh vực, địa bàn, đối tượng để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.

2. Giao Sở Tư pháp theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; tham mưu tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện theo quy định./.