- 1Luật giá 2012
- 2Thông tư 14/2020/TT-BYT quy định về nội dung trong đấu thầu trang thiết bị y tế tại các cơ sở y tế công lập do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành
- 3Công văn 6039/BYT-KH-TC năm 2020 về triển khai đăng tải tình hình thực hiện đấu thầu trang thiết bị theo Thông tư 14/2020/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành
- 4Công văn 7066/BYT-KH-TC năm 2020 về đôn đốc đăng tải đấu thầu trang thiết bị y tế theo Thông tư 14/2020/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành
- 5Thông báo 22/TB-VPCP năm 2021 về Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại cuộc họp Thường trực Chính phủ về phòng, chống dịch COVID-19 do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 1Luật đấu thầu 2013
- 2Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu
- 3Thông tư 58/2016/TT-BTC Quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
BỘ Y TẾ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 955/BYT-KH-TC | Hà Nội, ngày 09 tháng 02 năm 2021 |
Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Trong thời qua, Bộ Y tế nhận được ý kiến của một số địa phương, đơn vị về một số khó khăn, vướng mắc trong đấu thầu, mua sắm trang thiết bị, vật tư, sinh phẩm xét nghiệm virus SARS-CoV-2 phục vụ công tác phòng chống dịch COVID-19. Bộ Y tế có ý kiến như sau:
1. Về trách nhiệm, thẩm quyền quyết định mua sắm
Theo các chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về phòng chống dịch COVID-19 đều yêu cầu các địa phương, đơn vị quán triệt tinh thần 4 tại chỗ “Dự phòng, cách ly, điều trị tại chỗ; cơ sở vật chất, trang thiết bị, thuốc men, dụng cụ phòng hộ theo yêu cầu tại chỗ; kinh phí tại chỗ; nhân lực tại chỗ”. Văn phòng Chính phủ đã có Thông báo số 22/TB-VPCP ngày 30/1/2020 thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại cuộc họp Thường trực Chính phủ, trong đó đề nghị (điểm đ mục 3) “...Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục chỉ đạo... bảo đảm, mua sắm vật tư, thiết bị phòng dịch cần thiết, kịp thời; ngành y tế các địa phương bám sát tình hình, chủ động chuẩn bị đầy đủ nhân lực, phương tiện, trang thiết bị, vật tư cho phòng, chống dịch theo phương châm 4 tại chỗ... ”.
Vì vậy, Bộ Y tế đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ vào các văn bản chỉ đạo phòng chống dịch và diễn biến tình hình dịch bệnh tại địa phương để thực hiện công tác bảo đảm hậu cần tại địa phương theo phương châm 4 tại chỗ. Trường hợp dịch xảy ra nhưng đơn vị, địa phương có khó khăn, chưa có đủ trang thiết bị, vật tư, sinh phẩm xét nghiệm, đề nghị báo cáo Bộ Y tế để xem xét, hỗ trợ theo khả năng.
Trong hệ thống các văn bản đã quy định rõ các hình thức thực hiện mua sắm và quy trình, thẩm quyền ứng với từng hình thức lựa chọn nhà thầu. Ngoài các hình thức mua sắm như đấu thầu rộng rãi, hạn chế, chào hàng cạnh tranh (trong đó có đấu thầu qua mạng), mua sắm trực tiếp, người có thẩm quyền quyết định áp dụng hình thức chỉ định thầu trong tình huống cấp bách để phòng chống dịch COVID-19. Việc áp dụng hình thức chỉ định thầu tuân thủ Luật Đấu thầu (khoản 1 điểm a Điều 22), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (khoản 1 Điều 56).
Tại Thông báo số 22/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ (mục 6) đã nêu rõ “... Về việc mua sắm vật tư, sinh phẩm phục vụ phòng, chống dịch trong trường hợp khẩn cấp: Đồng ý cho vận dụng Điều 26 Luật Đấu thầu; giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo cấp ủy cung cấp và quyết định, bảo đảm kịp thời, không để xảy ra tiêu cực, tham nhũng”.
Trên cơ sở đó, căn cứ Luật Đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn, Bộ Y tế đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo các địa phương, đơn vị tổ chức đấu thầu mua sắm, áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu phù hợp căn cứ diễn biến tình hình dịch và nhu cầu thực tế, tuân thủ đúng các quy định của pháp luật về đấu thầu.
3. Về xây dựng giá kế hoạch trong đấu thầu mua sắm
- Về căn cứ xác định giá gói thầu, đề nghị thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 11 Thông tư 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính: “Căn cứ vào ít nhất một trong các tài liệu sau: (1) Giá hàng hóa cần mua của ít nhất 3 đơn vị cung cấp hàng hóa khác nhau trên địa bàn để làm căn cứ xác định giá gói thầu; trong trường hợp không đủ 03 đơn vị trên địa bàn có thể tham khảo trên địa bàn khác đảm bảo đủ 03 báo giá; (2) Dự toán mua sắm đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; (3) Kết quả thẩm định giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện thẩm định giá tài sản, doanh nghiệp thẩm định giá đối với các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải thẩm định giá theo quy định của Luật giá; (4) Giá thị trường tại thời điểm mua sắm được tham khảo từ thông tin chính thống do các nhà cung cấp theo quy định của pháp luật Việt Nam công bố được khai thác qua mạng Internet; (5) Giá của gói thầu mua sắm loại hàng hóa tương tự trong thời gian trước đó gần nhất, tối đa không quá 30 ngày”. Như vậy, các địa phương có thể căn cứ vào một hoặc nhiều tài liệu khác nhau để xây dựng giá kế hoạch.
Tại một số thời điểm dịch COVID-19 bùng phát năm 2020, các địa phương, đơn vị có khó khăn trong mua sắm một số trang thiết bị, vật tư, sinh phẩm do nguồn cung ứng hạn chế, không có thông tin tham khảo về giá. Đến nay, năng lực cung ứng đã tăng lên nhiều, một số chủng loại (khẩu trang y tế, khẩu trang N95, bộ trang phục phòng chống dịch các cấp độ, sinh phẩm chẩn đoán SARS-CoV-2[1], máy thở...) đã được sản xuất trong nước với số lượng lớn, không khan hiếm. Bộ Y tế đã và đang tiếp tục công khai giá bán vật tư, trang thiết bị, sinh phẩm y tế do nhà sản xuất công bố tại địa chỉ website https://dmec.moh.gov.vn và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu của các địa phương, đơn vị trên cả nước tại địa chỉ website https://congkhaiketquathau.moh.gov.vn. Đề nghị các địa phương, đơn vị chủ động tra cứu, tham khảo, xây dựng giá kế hoạch phù hợp.
Bộ Y tế cũng đã có các văn bản số 6039/BYT-KH-TC ngày 05/11/2020, số 7066/BYT-KH-TC ngày 17/12/2020 và số 777/BYT-KH-TC ngày 01/2/2021 hướng dẫn, đôn đốc các Bộ Ngành, địa phương khẩn trương chỉ đạo các đơn vị, cơ sở y tế thực hiện đăng tải kết quả đấu thầu vật tư, trang thiết bị y tế theo Thông tư số 14/2020/TT-BYT của Bộ Y tế. Đề nghị các địa phương tiếp tục thực hiện theo đúng hướng dẫn của Bộ Y tế để đảm bảo công khai, minh bạch trong công tác mua sắm đấu thầu; đồng thời các địa phương, đơn vị khác có các thông tin tham khảo để xây dựng giá và kế hoạch lựa chọn nhà thầu phù hợp.
Trên đây là một số ý kiến của Bộ Y tế về công tác mua sắm vật tư, trang thiết bị, sinh phẩm xét nghiệm phòng chống dịch COViD-19. Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lưu ý, triển khai thực hiện./.
| KT. BỘ TRƯỞNG |
[1] Bộ Y tế đã cấp giấy phép lưu hành cho 14 loại test xét nghiệm SARS-CoV-2 bằng phương pháp realtime RT-PCR (2 loại trong nước, 12 loại nhập khẩu), 9 loại test kháng thể, 2 loại test kháng nguyên
- 1Công văn 6314/BYT-DP năm 2020 về tăng cường công tác xét nghiệm SARS-CoV-2 do Bộ Y tế ban hành
- 2Quyết định 5053/QĐ-BYT năm 2020 ban hành "Sổ tay Hướng dẫn thực hành truy vết người tiếp xúc với người có xét nghiệm SARS-CoV-2 dương tính" do Bộ Y tế ban hành
- 3Công văn 981/BYT-DP năm 2021 về tăng cường xét nghiệm SARS-CoV-2 do Bộ Y tế ban hành
- 4Công văn 1175/BYT-DP năm 2021 thực hiện xét nghiệm SARS-CoV-2 cho các đối tượng nguy cơ do Bộ Y tế ban hành
- 5Công văn 140/KCB-QLCL&CĐT năm 2021 báo cáo về việc triển khai xét nghiệm SARS-CoV-2 do Cục Quản lý Khám, chữa bệnh ban hành
- 6Quyết định 1436/QĐ-BYT năm 2021 về tạm thời định mức kinh tế kỹ thuật làm cơ sở xây dựng giá dịch vụ "xét nghiệm SARS-CoV-2 bằng kỹ thuật Realtime RT-PCR từ bệnh phẩm dịch hầu họng (cho mẫu đơn)" do Bộ Y tế ban hành
- 7Quyết định 2022/QĐ-BYT năm 2021 hướng dẫn sử dụng sinh phẩm xét nghiệm nhanh kháng nguyên vi rút SARS-CoV-2 do Bộ Y tế ban hành
- 8Thông báo 128/TB-VPCP năm 2023 về kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại các cuộc kiểm tra việc bảo đảm thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế của một số bệnh viện do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 1Luật giá 2012
- 2Luật đấu thầu 2013
- 3Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu
- 4Thông tư 58/2016/TT-BTC Quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 5Thông tư 14/2020/TT-BYT quy định về nội dung trong đấu thầu trang thiết bị y tế tại các cơ sở y tế công lập do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành
- 6Công văn 6314/BYT-DP năm 2020 về tăng cường công tác xét nghiệm SARS-CoV-2 do Bộ Y tế ban hành
- 7Quyết định 5053/QĐ-BYT năm 2020 ban hành "Sổ tay Hướng dẫn thực hành truy vết người tiếp xúc với người có xét nghiệm SARS-CoV-2 dương tính" do Bộ Y tế ban hành
- 8Công văn 6039/BYT-KH-TC năm 2020 về triển khai đăng tải tình hình thực hiện đấu thầu trang thiết bị theo Thông tư 14/2020/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành
- 9Công văn 7066/BYT-KH-TC năm 2020 về đôn đốc đăng tải đấu thầu trang thiết bị y tế theo Thông tư 14/2020/TT-BYT do Bộ Y tế ban hành
- 10Thông báo 22/TB-VPCP năm 2021 về Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại cuộc họp Thường trực Chính phủ về phòng, chống dịch COVID-19 do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 11Công văn 981/BYT-DP năm 2021 về tăng cường xét nghiệm SARS-CoV-2 do Bộ Y tế ban hành
- 12Công văn 1175/BYT-DP năm 2021 thực hiện xét nghiệm SARS-CoV-2 cho các đối tượng nguy cơ do Bộ Y tế ban hành
- 13Công văn 140/KCB-QLCL&CĐT năm 2021 báo cáo về việc triển khai xét nghiệm SARS-CoV-2 do Cục Quản lý Khám, chữa bệnh ban hành
- 14Quyết định 1436/QĐ-BYT năm 2021 về tạm thời định mức kinh tế kỹ thuật làm cơ sở xây dựng giá dịch vụ "xét nghiệm SARS-CoV-2 bằng kỹ thuật Realtime RT-PCR từ bệnh phẩm dịch hầu họng (cho mẫu đơn)" do Bộ Y tế ban hành
- 15Quyết định 2022/QĐ-BYT năm 2021 hướng dẫn sử dụng sinh phẩm xét nghiệm nhanh kháng nguyên vi rút SARS-CoV-2 do Bộ Y tế ban hành
- 16Thông báo 128/TB-VPCP năm 2023 về kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại các cuộc kiểm tra việc bảo đảm thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế của một số bệnh viện do Văn phòng Chính phủ ban hành
Công văn 955/BYT-KH-TC năm 2021 về bảo đảm cung ứng vật tư, trang thiết bị, sinh phẩm xét nghiệm SARS-CoV-2 do Bộ Y tế ban hành
- Số hiệu: 955/BYT-KH-TC
- Loại văn bản: Công văn
- Ngày ban hành: 09/02/2021
- Nơi ban hành: Bộ Y tế
- Người ký: Trương Quốc Cường
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 09/02/2021
- Tình trạng hiệu lực: Còn hiệu lực