Tổng quan về Công văn 8223/VPCP-KTTH năm 2017

Công văn 8223/VPCP-KTTH do Văn phòng Chính phủ ban hành năm 2017 truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng, hoàn thiện và ban hành Quy chế quản lý tài chính trong thời gian khai thác, thu phí 05 dự án đường cao tốc do Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) làm chủ đầu tư. Đây là văn bản chỉ đạo điều hành quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế tài chính, bảo đảm an toàn dòng tiền và khả năng trả nợ của VEC đối với các dự án hạ tầng giao thông quy mô lớn.

Nội dung trọng tâm về cơ chế quản lý tài chính 05 dự án cao tốc

Công văn tập trung định hướng các nguyên tắc cốt lõi trong việc xây dựng Quy chế quản lý tài chính áp dụng cho giai đoạn vận hành, khai thác và thu phí của các dự án, cụ thể bao gồm:

• Phạm vi áp dụng đối với 05 dự án trọng điểm: Quy chế tài chính được xây dựng để áp dụng trực tiếp cho 05 dự án đường cao tốc do VEC đầu tư và quản lý, bao gồm: Cầu Giẽ - Ninh Bình, Nội Bài - Lào Cai, TP. Hồ Chí Minh - Long Thanh - Dầu Giây, Bến Lức - Long Thành và Đà Nẵng - Quảng Ngãi.
• Nguyên tắc quản lý doanh thu và chi phí vận hành: Xác định rõ cơ chế thu, nộp và quản lý nguồn thu từ phí dịch vụ sử dụng đường bộ cùng các nguồn thu hợp pháp khác phát sinh trong quá trình khai thác. Đồng thời, quy định cụ thể định mức chi phí quản lý, vận hành, bảo trì thường xuyên và sửa chữa định kỳ đường cao tốc nhằm bảo đảm chất lượng công trình.
• Cơ chế hoàn trả vốn và nghĩa vụ trả nợ: Quy định phương án phân bổ nguồn thu để thực hiện nghĩa vụ hoàn trả vốn đầu tư, thanh toán các khoản nợ gốc và lãi đối với nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác.
• Phương án tài chính hòa đồng dòng tiền: Định hướng nghiên cứu, xây dựng phương án tài chính tổng thể theo mô hình hòa đồng dòng tiền giữa các dự án. Cơ chế này cho phép hỗ trợ tài chính linh hoạt giữa dự án có hiệu quả tài chính cao với dự án đang trong giai đoạn đầu khai thác hoặc có lưu lượng phương tiện thấp, bảo đảm khả năng trả nợ tổng thể của VEC.

Trách nhiệm triển khai của các Bộ, ngành và đơn vị liên quan

Để khẩn trương hoàn thiện Quy chế quản lý tài chính trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Văn phòng Chính phủ truyền đạt ý kiến chỉ đạo phân công nhiệm vụ cụ thể:

• Bộ Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải và các cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến chỉ đạo, hoàn thiện dự thảo Quy chế quản lý tài chính của VEC, bảo đảm tính khả thi, đúng quy định pháp luật và an toàn nợ công.
• Bộ Giao thông vận tải: Phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính trong việc thẩm định các thông số kỹ thuật, phương án tài chính, lưu lượng xe thực tế và lộ trình điều chỉnh mức giá dịch vụ sử dụng đường bộ của các dự án cao tốc.
• Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC): Có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, trung thực các số liệu tài chính, báo cáo chi tiết tình hình thực hiện dòng tiền, tiến độ thu phí và các khó khăn, vướng mắc phát sinh để làm cơ sở xây dựng quy chế phù hợp với thực tế vận hành.