Giới thiệu về Công văn 10228/VPCP-KTTH năm 2017

Công văn 10228/VPCP-KTTH được Văn phòng Chính phủ ban hành năm 2017 nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng và hoàn thiện Quy chế quản lý tài chính đối với 05 dự án đường cao tốc do Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) làm chủ đầu tư. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế tài chính, phân định rõ trách nhiệm của doanh nghiệp và nhà nước trong việc quản lý, vận hành và hoàn trả vốn đầu tư cho các dự án hạ tầng giao thông trọng điểm quốc gia.

Danh sách 05 dự án đường cao tốc do VEC làm chủ đầu tư

Quy chế quản lý tài chính này áp dụng trực tiếp cho 05 dự án đường cao tốc quy mô lớn do VEC quản lý và đầu tư, bao gồm:

• Dự án đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình.
• Dự án đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai.
• Dự án đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây.
• Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi.
• Dự án đường cao tốc Bến Lức - Long Thanh.

Nội dung cốt lõi về cơ chế quản lý tài chính theo chỉ đạo của Chính phủ

Công văn tập trung chỉ đạo các Bộ, ngành liên quan phối hợp xây dựng quy chế tài chính đồng bộ, đảm bảo khả năng thu hồi vốn và an toàn nợ công:

• Cơ chế cho vay lại và cấp phát vốn: Xác định rõ tỷ lệ vốn ODA, vốn vay ưu đãi được duyệt theo phương thức cấp phát từ ngân sách nhà nước hoặc cho VEC vay lại. Việc phân bổ này phải đảm bảo phù hợp với năng lực tài chính của VEC và các cam kết quốc tế.
• Nghĩa vụ trả nợ của VEC: VEC có trách nhiệm tự cân đối nguồn thu từ phí dịch vụ sử dụng đường bộ của các dự án để thực hiện nghĩa vụ trả nợ (gồm cả gốc và lãi) đối với các khoản vay lại và vay bảo lãnh chính phủ đúng hạn, không để xảy ra tình trạng nợ quá hạn ảnh hưởng đến hệ số tín nhiệm quốc gia.
• Quản lý nguồn thu phí: Toàn bộ nguồn thu từ việc khai thác, vận hành 05 tuyến cao tốc phải được hạch toán minh bạch, ưu tiên sử dụng cho công tác quản lý, bảo trì đường bộ, hoàn trả nợ vay và thực hiện nghĩa vụ thuế với nhà nước.
• Xử lý rủi ro tài chính: Quy định các phương án dự phòng và xử lý trong trường hợp dòng tiền thu phí của dự án bị thiếu hụt so với phương án tài chính ban đầu, đảm bảo tính liên tục trong vận hành khai thác dự án.

Trách nhiệm của các Bộ, ngành liên quan

Để triển khai hiệu quả Quy chế quản lý tài chính này, Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan quản lý nhà nước:

• Bộ Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải hoàn thiện dự thảo Quy chế quản lý tài chính của VEC, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định; giám sát chặt chẽ tình hình tài chính và nghĩa vụ trả nợ của VEC.
• Bộ Giao thông vận tải: Thực hiện vai trò cơ quan chủ quản, chỉ đạo VEC tối ưu hóa chi phí đầu tư, nâng cao hiệu quả khai thác các tuyến cao tốc và thực hiện nghiêm túc các kết luận công tác thanh tra, kiểm toán về tài chính dự án.
• Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC): Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác của số liệu báo cáo tài chính, xây dựng phương án tài chính tổng thể cho cả 05 dự án để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 10228/VPCP-KTTH đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng để tái cơ cấu tài chính của VEC, giúp doanh nghiệp chủ động được nguồn vốn bảo trì, vận hành và trả nợ. Đồng thời, văn bản này giúp tháo gỡ các điểm nghẽn về giải ngân vốn ODA cho các dự án đang triển khai, góp phần hoàn thiện mạng lưới đường bộ cao tốc quốc gia theo đúng tiến độ và bảo đảm an toàn nợ công.