Tóm tắt Công văn 5715/TCHQ-GSQL năm 2018 về giải quyết vướng mắc liên quan đến Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O)

Công văn 5715/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố giải quyết thống nhất các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và đảm bảo tính đồng bộ trong áp dụng pháp luật hải quan.

1. Hướng dẫn xử lý khác biệt nhỏ giữa C/O và các chứng từ trong bộ hồ sơ hải quan

Tổng cục Hải quan hướng dẫn các đơn vị hải quan địa phương không bác bỏ C/O trong trường hợp xuất hiện các khác biệt nhỏ, không ảnh hưởng đến tính hợp lệ và bản chất xuất xứ của hàng hóa, cụ thể bao gồm:

• Các lỗi chính tả hoặc lỗi đánh máy trên C/O nhưng không làm thay đổi nội dung thông tin cốt lõi về hàng hóa.
• Sự khác biệt nhỏ về đơn vị đo lường (như trọng lượng, thể tích) giữa C/O và các chứng từ khác như hóa đơn thương mại, vận đơn, tờ khai hải quan, miễn là sự khác biệt này nằm trong phạm vi dung sai cho phép hoặc do đặc thù đóng gói và không làm thay đổi bản chất lô hàng.
• Sự khác biệt về cách ghi tên người nhập khẩu, người xuất khẩu do viết tắt hoặc do lỗi định dạng nhưng vẫn xác định được đúng đối tượng liên quan.

2. Quy định về việc thể hiện trị giá FOB trên C/O

Đối với các mẫu C/O có yêu cầu thể hiện trị giá FOB (ví dụ như C/O Mẫu D, Mẫu E, Mẫu AK, Mẫu KV), Tổng cục Hải quan hướng dẫn cụ thể:

• Trị giá FOB chỉ bắt buộc phải khai báo trên C/O đối với những trường hợp hàng hóa áp dụng tiêu chí xuất xứ Hàm lượng giá trị khu vực (RVC).
• Đối với hàng hóa áp dụng các tiêu chí xuất xứ khác như Chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC) hoặc Công đoạn gia công chế biến cụ thể (SP), việc không thể hiện trị giá FOB trên C/O không phải là lý do để từ chối tính hợp lệ của C/O.

3. Hướng dẫn về hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third-party invoicing)

Vấn đề hóa đơn bên thứ ba thường xuyên phát sinh vướng mắc trong thực tế giao thương quốc tế. Công văn 5715/TCHQ-GSQL làm rõ các nguyên tắc kiểm tra:

• C/O được chấp nhận trong trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại một nước thứ ba (có thể là thành viên hoặc không phải là thành viên của hiệp định thương mại tự do liên quan).
• Doanh nghiệp phải khai báo đầy đủ thông tin về hóa đơn bên thứ ba trên C/O theo đúng quy định của từng hiệp định cụ thể (ví dụ: tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" và thể hiện tên, nước của công ty phát hành hóa đơn tại ô thích hợp trên C/O).

4. Kiểm tra chữ ký và con dấu trên C/O

Để đảm bảo tính pháp lý của chứng từ xuất xứ, cơ quan hải quan thực hiện đối chiếu chữ ký và con dấu trên C/O với cơ sở dữ liệu mẫu chữ ký, con dấu đã được các nước thành viên thông báo:

• Chữ ký của người có thẩm quyền cấp C/O và con dấu của cơ quan tổ chức cấp C/O phải trùng khớp với mẫu đã được Tổng cục Hải quan cập nhật và phổ biến.
• Trường hợp có nghi ngờ về tính xác thực của chữ ký hoặc con dấu, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục xác minh theo quy định của hiệp định thương mại tự do tương ứng, thay vì trực tiếp bác bỏ ngay lập tức.

5. Xử lý vướng mắc về thời hạn hiệu lực của C/O

Công văn cũng lưu ý về thời hạn hiệu lực của C/O để đảm bảo quyền lợi áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt cho doanh nghiệp:

• Thông thường, C/O có thời hạn hiệu lực là 12 tháng kể từ ngày cấp. Cơ quan hải quan cần kiểm tra thời điểm đăng ký tờ khai hải quan để xác định C/O còn hiệu lực hay không.
• Trường hợp C/O được nộp muộn do các nguyên nhân bất khả kháng hoặc lý do khách quan đã được quy định trong hiệp định, cơ quan hải quan xem xét chấp nhận nếu hàng hóa được nhập khẩu trong thời hạn hiệu lực của C/O.