Tóm tắt Công văn 2914/GSQL-GQ4 năm 2018 về giải quyết vướng mắc Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O)

Công văn 2914/GSQL-GQ4 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt liên quan đến Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng đối với các Chi cục Hải quan địa phương và doanh nghiệp xuất nhập khẩu nhằm thống nhất quy trình thực hiện, giảm thiểu rào cản thương mại phi thuế quan.

Hướng dẫn về hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành

Một trong những vướng mắc phổ biến được làm rõ trong Công văn là việc xử lý C/O trong trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một bên thứ ba. Các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Yêu cầu thể hiện thông tin: Tên và nước của công ty phát hành hóa đơn thứ ba phải được ghi rõ trên C/O (thường là tại Ô số 7 hoặc Ô số 13 tùy thuộc vào từng mẫu C/O cụ thể của từng Hiệp định thương mại tự do).
• Đánh dấu tích hợp lệ: Người xuất khẩu phải đánh dấu vào ô "Third Party Invoicing" (hoặc ô tương đương tùy theo quy định của từng hiệp định) trên C/O.
• Sự phù hợp của chứng từ: Trị giá hóa đơn và số hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành phải được khai báo chính xác, đồng bộ với các chứng từ vận chuyển khác trong bộ hồ sơ hải quan.

Nguyên tắc xử lý các khác biệt nhỏ và lỗi kỹ thuật trên C/O

Để tạo thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa và tránh gây khó khăn không đáng có cho doanh nghiệp, Cục Giám sát quản lý về Hải quan đưa ra các chỉ đạo cụ thể đối với các lỗi mang tính hình thức:

• Khác biệt không ảnh hưởng đến xuất xứ: Các lỗi chính tả, lỗi đánh máy hoặc sự khác biệt nhỏ về câu chữ giữa C/O và các chứng từ kèm theo (như tờ khai hải quan, vận đơn) không làm mất đi tính hợp lệ của C/O, miễn là không gây nghi ngờ về xuất xứ thực tế của hàng hóa.
• Sự tương thích về mã số HS: Trường hợp có sự khác biệt nhỏ về phân loại mã số HS giữa nước xuất khẩu và nước nhập khẩu (ở cấp độ phân nhóm 6 số hoặc chi tiết hơn), cơ quan hải quan cần xem xét bản chất hàng hóa thực tế để xác định tính hợp lệ, tránh việc bác bỏ C/O một cách máy móc.
• Chữ ký và con dấu: Chữ ký của cán bộ có thẩm quyền và con dấu của cơ quan cấp C/O phải trùng khớp với mẫu chữ ký, con dấu đã được đăng ký và thông báo chính thức giữa các quốc gia thành viên.

Quy trình kiểm tra và xác minh xuất xứ hàng hóa

Công văn cũng nhấn mạnh vai trò của công tác hậu kiểm và phối hợp xác minh xuất xứ giữa các cơ quan quản lý:

• Nghi ngờ tính xác thực: Trong trường hợp có nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của C/O hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan hải quan địa phương tiến hành gửi yêu cầu xác minh lên Cục Giám sát quản lý về Hải quan để liên hệ với cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu.
• Giải tỏa hàng hóa trong thời gian xác minh: Trong thời gian chờ kết quả xác minh, doanh nghiệp nhập khẩu được phép thông quan hàng hóa theo mức thuế suất thông thường (MFN) hoặc bảo lãnh thuế, và sẽ được hoàn trả tiền thuế chênh lệch sau khi có kết quả xác minh C/O hợp lệ từ nước xuất khẩu.