Giới thiệu chung về Công văn 5510/TCHQ-TXNK

Công văn 5510/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu. Văn bản này hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất các quy định pháp luật về trị giá hải quan, đặc biệt là việc áp dụng Thông tư số 39/2015/TT-BTC và Thông tư số 60/2019/TT-BTC sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 39/2015/TT-BTC.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 5510/TCHQ-TXNK

- Nguyên tắc kiểm tra và bác bỏ trị giá khai báo

• Tổng cục Hải quan yêu cầu cơ quan hải quan địa phương thực hiện kiểm tra chi tiết trị giá khai báo đối với những mặt hàng thuộc danh mục hàng hóa nhập khẩu có rủi ro về trị giá hoặc các mặt hàng có dấu hiệu nghi vấn về trị giá giao dịch.
• Việc bác bỏ trị giá khai báo chỉ được thực hiện khi có đầy đủ cơ sở, chứng cứ chứng minh người khai hải quan kê khai không trung thực, không chính xác hoặc không đủ điều kiện để áp dụng phương pháp trị giá giao dịch theo quy định.
• Trường hợp bác bỏ trị giá khai báo, cơ quan hải quan phải xác định trị giá hải quan theo đúng trình tự và các phương pháp xác định trị giá quy định tại Thông tư 39/2015/TT-BTC (đã được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 60/2019/TT-BTC).

- Hướng dẫn về công tác tham vấn trị giá hải quan

• Công văn làm rõ quy trình tổ chức tham vấn đối với các trường hợp nghi ngờ về trị giá khai báo. Cơ quan hải quan phải chuẩn bị kỹ lưỡng nội dung, câu hỏi tham vấn dựa trên hồ sơ thực tế của lô hàng và cơ sở dữ liệu trị giá hải quan.
• Kết quả tham vấn phải được ghi nhận bằng biên bản rõ ràng, thể hiện đầy đủ ý kiến của các bên và các chứng cứ, tài liệu do người khai hải quan cung cấp để chứng minh tính trung thực của trị giá khai báo.
• Đối với các trường hợp người khai hải quan không chấp nhận kết quả tham vấn hoặc không giải trình được các nghi vấn của cơ quan hải quan, cơ quan hải quan sẽ thực hiện bác bỏ và xác định trị giá theo quy định.

- Xử lý các khoản điều chỉnh cộng vào trị giá hải quan

• Văn bản hướng dẫn chi tiết về việc xác định và phân bổ các khoản điều chỉnh cộng, đặc biệt là phí bản quyền, phí giấy phép, và các khoản tiền mà người mua phải trả từ số tiền thu được sau khi định đoạt, sử dụng hàng hóa nhập khẩu.
• Cơ quan hải quan cần kiểm tra kỹ hợp đồng mua bán, hợp đồng chuyển giao công nghệ hoặc các thỏa thuận liên quan để xác định xem các khoản phí này có đủ điều kiện để cộng vào trị giá hải quan hay không.
• Trường hợp các khoản phí này liên quan trực tiếp đến hàng hóa nhập khẩu và là điều kiện để thực hiện giao dịch mua bán hàng hóa đó, bắt buộc phải thực hiện điều chỉnh cộng vào trị giá tính thuế.

- Phối hợp giữa khâu thông quan và kiểm tra sau thông quan

• Công văn nhấn mạnh việc tăng cường phối hợp thông tin giữa bộ phận kiểm tra trị giá trong thông quan và bộ phận kiểm tra sau thông quan.
• Đối với những trường hợp chưa đủ cơ sở để bác bỏ trị giá khai báo trong khâu thông quan nhưng vẫn còn nghi vấn rủi ro cao, cơ quan hải quan thực hiện thông quan theo trị giá khai báo của doanh nghiệp, đồng thời chuyển thông tin sang bộ phận kiểm tra sau thông quan để tiến hành thanh tra, kiểm tra theo quy định pháp luật.
• Biện pháp này nhằm vừa đảm bảo tạo thuận lợi cho hoạt động thông quan hàng hóa của doanh nghiệp, vừa ngăn ngừa hiệu quả hành vi gian lận thương mại qua giá.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp và cơ quan hải quan

Công văn 5510/TCHQ-TXNK đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất nhận thức và hành động của cơ quan hải quan toàn quốc, hạn chế tình trạng áp dụng tùy tiện hoặc không đồng nhất các quy định về trị giá hải quan tại các chi cục khác nhau. Đối với doanh nghiệp nhập khẩu, văn bản này cung cấp một hành lang hướng dẫn rõ ràng để chủ động chuẩn bị hồ sơ, chứng từ chứng minh trị giá khai báo, đồng thời hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình trong quá trình tham vấn và kiểm tra trị giá hải quan.