Giới thiệu về Công văn 5462/TXNK-TGHQ

Công văn 5462/TXNK-TGHQ do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành nhằm hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ và giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các cơ quan hải quan địa phương thống nhất quy trình thực hiện, nâng cao hiệu quả quản lý thuế, chống thất thu ngân sách nhà nước và hạn chế các hành vi gian lận thương mại qua giá.

Nguyên tắc và phương pháp xác định trị giá hải quan

Văn bản nhấn mạnh việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về trình tự và phương pháp xác định trị giá hải quan. Các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Áp dụng tuần tự các phương pháp xác định trị giá: Việc xác định trị giá hải quan phải được thực hiện tuần tự từ phương pháp trị giá giao dịch cho đến các phương pháp thay thế khác (trị giá giao dịch của hàng hóa giống hệt, hàng hóa tương tự, trị giá khấu trừ, trị giá tính toán, và phương pháp suy luận). Cơ quan hải quan không được tự ý bỏ qua các phương pháp nếu chưa đủ căn cứ bác bỏ theo quy định.
• Cơ sở bác bỏ trị giá khai báo: Chỉ thực hiện bác bỏ trị giá khai báo của doanh nghiệp khi có đầy đủ cơ sở, chứng cứ chứng minh trị giá khai báo không phản ánh đúng thực tế khách quan của giao dịch mua bán, hoặc hồ sơ khai báo không đủ điều kiện để áp dụng phương pháp trị giá giao dịch.

Quy trình kiểm tra, tham vấn và xử lý kết quả

Để nâng cao hiệu quả quản lý và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp, công tác kiểm tra và tham vấn trị giá được hướng dẫn chi tiết:

• Tổ chức tham vấn trị giá: Quá trình tham vấn phải dựa trên cơ sở thu thập đầy đủ thông tin, hồ sơ liên quan đến lô hàng. Công chức hải quan cần tập trung làm rõ các nghi vấn về mối quan hệ đặc biệt giữa người mua và người bán có ảnh hưởng đến trị giá giao dịch hay không, cũng như các khoản điều chỉnh cộng hoặc điều chỉnh trừ chưa được khai báo đầy đủ.
• Sử dụng kết quả tham vấn: Kết quả tham vấn phải được ghi nhận bằng biên bản rõ ràng, khách quan. Trường hợp doanh nghiệp chứng minh được tính trung thực và hợp pháp của trị giá khai báo, cơ quan hải quan thực hiện chấp nhận trị giá khai báo. Trường hợp bác bỏ, phải nêu rõ lý do, cơ sở pháp lý và áp dụng phương pháp xác định trị giá thay thế phù hợp.
• Cập nhật cơ sở dữ liệu trị giá: Sau khi có kết quả xác định trị giá hải quan chính thức, các đơn vị hải quan địa phương có trách nhiệm cập nhật kịp thời thông tin vào hệ thống dữ liệu trị giá hải quan quốc gia để làm cơ sở dữ liệu tham chiếu cho các lô hàng tương tự tiếp theo.

Trách nhiệm triển khai của các Cục Hải quan địa phương

Cục Thuế xuất nhập khẩu yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Tăng cường kiểm tra sau thông quan: Đối với các trường hợp có nghi vấn về trị giá nhưng chưa đủ điều kiện làm rõ hoặc chưa thể bác bỏ ngay trong quá trình thông quan, cần chuyển thông tin sang lực lượng kiểm tra sau thông quan để tiến hành thanh tra, kiểm tra theo quy định pháp luật.
• Nâng cao năng lực cán bộ chuyên trách: Thường xuyên tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ chuyên môn cho công chức làm công tác trị giá hải quan nhằm nhận diện nhanh chóng các hành vi khai sai, khai thấp trị giá để trốn thuế.
• Phối hợp và chia sẻ thông tin: Tăng cường trao đổi thông tin giữa các chi cục hải quan trong và ngoài địa bàn để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong việc áp dụng mức giá tham chiếu đối với cùng một mặt hàng hoặc nhóm mặt hàng tương tự.