Giới thiệu về Công văn 4931/TCHQ-TXNK

Công văn 4931/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2017 hướng dẫn chi tiết về thủ tục miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu theo Điều ước quốc tế mà Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình thực hiện giữa các chi cục hải quan địa phương, đảm bảo tuân thủ đúng quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 2016 và Nghị định số 134/2016/NĐ-CP.

Cơ sở pháp lý áp dụng miễn thuế

Việc miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu theo Điều ước quốc tế được thực hiện dựa trên các căn cứ pháp lý cốt lõi sau:

• Khoản 14 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 quy định về việc miễn thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
• Điều 29 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết về hồ sơ, thủ tục miễn thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo Điều ước quốc tế.

Quy định về thủ tục thông báo Danh mục hàng hóa miễn thuế

Để được áp dụng chính sách miễn thuế, người nộp thuế hoặc tổ chức, cá nhân theo quy định phải thực hiện thông báo Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế với cơ quan hải quan. Các nội dung trọng tâm bao gồm:

• Địa điểm đăng ký: Người nộp thuế nộp hồ sơ thông báo Danh mục miễn thuế tại Cục Hải quan nơi thực hiện dự án hoặc nơi đóng trụ sở chính đối với các dự án không có địa điểm cố định.
• Hồ sơ thông báo: Bao gồm Công văn đề nghị thông báo Danh mục hàng hóa miễn thuế, bản chính Danh mục hàng hóa miễn thuế kèm theo phiếu theo dõi trừ lùi, và bản sao Điều ước quốc tế hoặc văn bản phê duyệt dự án liên quan.
• Thời hạn giải quyết: Cơ quan hải quan tiếp nhận, kiểm tra và thực hiện cấp phiếu theo dõi trừ lùi cho người nộp thuế theo đúng thời hạn quy định để làm cơ sở thực hiện thủ tục nhập khẩu sau này.

Thủ tục hải quan khi nhập khẩu hàng hóa miễn thuế

Khi tiến hành làm thủ tục nhập khẩu thực tế, người khai hải quan phải thực hiện các bước sau để được hưởng ưu đãi thuế:

• Khai báo trên tờ khai hải quan: Người khai hải quan phải khai đầy đủ, chính xác các thông tin về mã miễn thuế, số Danh mục miễn thuế đã được cơ quan hải quan tiếp nhận trên hệ thống thông tin điện tử.
• Thực hiện trừ lùi: Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan hoặc công chức hải quan sẽ thực hiện trừ lùi số lượng hàng hóa nhập khẩu tương ứng với số lượng ghi trong Danh mục miễn thuế đã đăng ký.
• Kiểm tra sau thông quan: Cơ quan hải quan có quyền thực hiện kiểm tra việc sử dụng hàng hóa miễn thuế đúng mục đích sau khi hàng hóa đã được thông quan nhằm ngăn ngừa các hành vi gian lận thương mại.

Xử lý vướng mắc đối với trường hợp Điều ước quốc tế không quy định chi tiết

Trong trường hợp Điều ước quốc tế không quy định cụ thể chủng loại, số lượng hàng hóa miễn thuế, Công văn 4931/TCHQ-TXNK hướng dẫn giải quyết như sau:

• Cơ quan đề xuất ký kết hoặc gia nhập Điều ước quốc tế hoặc cơ quan quản lý chuyên ngành có trách nhiệm xác nhận chủng loại, số lượng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế.
• Người nộp thuế phải xuất trình văn bản xác nhận của cơ quan có thẩm quyền nêu trên cho cơ quan hải quan khi thực hiện thủ tục thông báo Danh mục miễn thuế hoặc khi làm thủ tục nhập khẩu.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 4931/TCHQ-TXNK giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong quá trình áp dụng ưu đãi thuế theo các cam kết quốc tế. Việc chuẩn hóa quy trình này không chỉ thúc đẩy tiến độ giải ngân các dự án có vốn đầu tư nước ngoài, dự án ODA mà còn tăng cường tính minh bạch, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về hải quan.