Công văn 1679/TXNK-CST năm 2017 do Cục Thuế xuất nhập khẩu (Tổng cục Hải quan) ban hành nhằm hướng dẫn và giải đáp vướng mắc cho các doanh nghiệp, đơn vị hải quan về chính sách miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu (SXXK) theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 và Nghị định 134/2016/NĐ-CP.

1. Điều kiện áp dụng miễn thuế nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu

Căn cứ khoản 7 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 và Điều 12 Nghị định 134/2016/NĐ-CP, hàng hóa là nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu được miễn thuế nhập khẩu nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

• Tổ chức, cá nhân nhập khẩu có cơ sở sản xuất hàng hóa xuất khẩu trên lãnh thổ Việt Nam.
• Tổ chức, cá nhân có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp đối với máy móc, thiết bị tại cơ sở sản xuất phù hợp với nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu.
• Đã thực hiện thủ tục thông báo cơ sở sản xuất với cơ quan hải quan theo quy định của pháp luật hải quan.
• Hàng hóa nhập khẩu được sử dụng trực tiếp vào quá trình sản xuất ra sản phẩm thực tế đã xuất khẩu.

2. Hướng dẫn đối với trường hợp thuê gia công lại hoặc giao tổ chức khác sản xuất

Công văn làm rõ quy định quản lý thuế đối với trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu để SXXK nhưng không trực tiếp sản xuất toàn bộ mà có sự tham gia của bên thứ ba:

• Trường hợp giao một phần hoặc toàn bộ nguyên liệu cho đơn vị khác gia công: Tổ chức, cá nhân nhập khẩu nguyên liệu, vật tư để sản xuất xuất khẩu nhưng giao toàn bộ hoặc một phần nguyên liệu, vật tư cho tổ chức, cá nhân khác gia công thì phải thông báo hợp đồng gia công, cơ sở gia công cho cơ quan hải quan. Chính sách miễn thuế áp dụng đối với lượng nguyên liệu, vật tư đưa đi gia công nếu đáp ứng đủ quy định hải quan.
• Trường hợp bán sản phẩm nội địa hoặc không trực tiếp xuất khẩu: Nếu doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu theo loại hình SXXK nhưng sản phẩm sau khi sản xuất lại bán cho doanh nghiệp khác trong nước (không phải xuất khẩu tại chỗ theo quy định) thì không thuộc đối tượng được miễn thuế nhập khẩu và phải thực hiện kê khai, nộp thuế theo quy định.

3. Trách nhiệm kiểm tra, giám sát của Cơ quan Hải quan

Để đảm bảo việc miễn thuế được thực hiện đúng quy định và tránh trục lợi chính sách, Công văn 1679/TXNK-CST yêu cầu cơ quan Hải quan các cấp:

• Tăng cường kiểm tra, đối chiếu thông tin cơ sở sản xuất, năng lực sản xuất của doanh nghiệp đã thông báo trên hệ thống dữ liệu.
• Thực hiện kiểm tra tình hình sử dụng và tồn kho nguyên liệu, vật tư nhập khẩu miễn thuế tại cơ sở sản xuất của doanh nghiệp khi có dấu hiệu nghi vấn.
• Tiến hành ấn định thuế, truy thu thuế và xử phạt vi phạm hành chính đối với các trường hợp kê khai sai, sử dụng nguyên liệu miễn thuế không đúng mục đích hoặc không xuất khẩu sản phẩm đúng thời hạn.