Giới thiệu về Công văn 409/GSQL-TH năm 2016

Công văn 409/GSQL-TH được Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng Chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu D (C/O mẫu D) trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA). Văn bản này đưa ra các hướng dẫn cụ thể cho các Cục Hải quan địa phương nhằm thống nhất quy trình thực hiện, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về xuất xứ hàng hóa.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 409/GSQL-TH

Văn bản tập trung xử lý các vướng mắc phổ biến liên quan đến tính hợp lệ của C/O mẫu D, cụ thể bao gồm các nội dung sau:

• Xử lý các khác biệt nhỏ (Minor Discrepancies): Cơ quan hải quan hướng dẫn không bác bỏ C/O mẫu D đối với các lỗi kỹ thuật nhỏ hoặc khác biệt không trọng yếu giữa C/O và các chứng từ kèm theo (như vận đơn, hóa đơn thương mại). Các khác biệt này bao gồm lỗi chính tả, sự khác biệt nhỏ về tên tàu, số chuyến, ngày khởi hành hoặc cảng xếp dỡ, miễn là các thông tin này không làm ảnh hưởng đến tính xác thực về xuất xứ của hàng hóa nhập khẩu.
• Quy định về hóa đơn do bên thứ ba phát hành (Third Party Invoicing): Đối với trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại nước thứ ba (không phải là nước xuất khẩu hoặc nước nhập khẩu), Công văn yêu cầu phải tích chọn vào ô "Third Party Invoicing" trên C/O mẫu D. Đồng thời, các thông tin như tên công ty phát hành hóa đơn và nước thứ ba phải được thể hiện rõ ràng tại Ô số 7 hoặc Ô số 13 của C/O theo đúng quy định của Hiệp định ATIGA.
• Khai báo trị giá FOB trên C/O mẫu D: Công văn làm rõ quy định về việc khai báo trị giá FOB trên C/O. Trị giá FOB chỉ bắt buộc phải khai báo trên C/O mẫu D đối với những lô hàng áp dụng tiêu chí xuất xứ Hàm lượng giá trị khu vực (RVC - Regional Value Content). Đối với các tiêu chí xuất xứ khác (như Chuyển đổi mã số hàng hóa - CTC, Tiêu chuẩn công đoạn gia công chế biến cụ thể - SP, hoặc Xuất xứ thuần túy - WO), việc không khai báo trị giá FOB không làm ảnh hưởng đến tính hợp lệ của C/O.
• Kiểm tra chữ ký và con dấu của cơ quan cấp: Công văn yêu cầu các chi cục hải quan đối chiếu chữ ký của người có thẩm quyền và con dấu của cơ quan cấp C/O mẫu D với mẫu chữ ký, con dấu đã được Tổng cục Hải quan cập nhật từ Ban Thư ký ASEAN. Trong trường hợp có nghi ngờ về tính xác thực của chữ ký hoặc con dấu, cơ quan hải quan tiến hành thủ tục gửi yêu cầu xác minh (verification) tới cơ quan có thẩm quyền của nước xuất khẩu thay vì từ chối trực tiếp C/O của doanh nghiệp.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp và cơ quan hải quan

Công văn 409/GSQL-TH đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các rào cản thủ tục hành chính tại cửa khẩu, mang lại nhiều tác động tích cực:

• Giảm thiểu tỷ lệ bác bỏ C/O không đáng có: Giúp doanh nghiệp tránh được việc bị từ chối hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt ATIGA do các lỗi hành chính hoặc lỗi đánh máy đơn giản.
• Thống nhất quy trình nghiệp vụ: Đảm bảo các cục hải quan địa phương áp dụng đồng bộ một tiêu chuẩn kiểm tra C/O mẫu D, tránh tình trạng mỗi nơi xử lý một kiểu gây khó khăn cho doanh nghiệp.
• Thúc đẩy giao thương trong khu vực ASEAN: Việc đơn giản hóa và làm rõ các quy tắc kiểm tra xuất xứ góp phần đẩy nhanh tiến độ thông quan hàng hóa, tối ưu hóa chuỗi cung ứng của các doanh nghiệp trong khu vực.