Tổng quan về Công văn 3800/GSQL-GQ1 năm 2018

Công văn 3800/GSQL-GQ1 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất các quy định quản lý nhà nước đối với hoạt động nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan, đồng thời tăng cường kiểm soát chặt chẽ nhằm ngăn ngừa nguy cơ ô nhiễm môi trường từ phế liệu nhập khẩu.

Quy định về kiểm tra Giấy xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường

• Thẩm quyền và tính hợp lệ: Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra chi tiết Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường cấp. Giấy xác nhận phải còn hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan.
• Kiểm tra hạn ngạch nhập khẩu: Công chức hải quan có trách nhiệm đối chiếu lượng phế liệu thực tế nhập khẩu với lượng phế liệu được phép nhập khẩu ghi trên Giấy xác nhận để đảm bảo doanh nghiệp không nhập khẩu vượt quá hạn ngạch cho phép.

Thủ tục hải quan và công tác kiểm tra thực tế phế liệu nhập khẩu

• Địa điểm làm thủ tục: Việc làm thủ tục hải quan đối với phế liệu nhập khẩu phải được thực hiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập hoặc Chi cục Hải quan nơi có nhà máy, cơ sở sản xuất sử dụng phế liệu theo đúng quy định của pháp luật.
• Kiểm tra thực tế hàng hóa: Áp dụng tỷ lệ kiểm tra thực tế nghiêm ngặt đối với các lô hàng phế liệu nhập khẩu. Quá trình kiểm tra thực tế phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan hải quan và cơ quan kiểm định, giám định độc lập để xác định chính xác chủng loại, chất lượng phế liệu có đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường hay không.
• Lấy mẫu và giám định: Việc lấy mẫu phế liệu để trưng cầu giám định phải được thực hiện công khai, khách quan và có sự chứng kiến của các bên liên quan. Kết quả giám định là căn cứ pháp lý để quyết định thông quan hoặc xử lý lô hàng.

Biện pháp xử lý đối với phế liệu không đáp ứng điều kiện nhập khẩu

• Buộc tái xuất: Đối với các lô hàng phế liệu nhập khẩu không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường, cơ quan hải quan kiên quyết yêu cầu doanh nghiệp nhập khẩu hoặc hãng vận chuyển thực hiện việc tái xuất ra khỏi lãnh thổ Việt Nam.
• Xử phạt vi phạm hành chính: Tiến hành lập biên bản vi phạm và xử phạt nghiêm các hành vi gian lận thương mại, giả mạo giấy tờ, hoặc nhập khẩu phế liệu không đúng chủng loại được cấp phép.

Tăng cường phối hợp liên ngành trong quản lý phế liệu

• Trao đổi thông tin: Thiết lập cơ chế chia sẻ thông tin nhanh chóng giữa Cục Giám sát quản lý về Hải quan, các Cục Hải quan địa phương với Bộ Tài nguyên và Môi trường nhằm cập nhật kịp thời danh sách các doanh nghiệp được cấp phép, các lô hàng có dấu hiệu nghi vấn hoặc vi phạm.
• Giám sát chặt chẽ tại cảng biển: Phối hợp với các đơn vị kinh doanh cảng để phân loại, sắp xếp và giám sát chặt chẽ các container phế liệu tồn đọng, tránh tình trạng ùn ứ gây ảnh hưởng đến hoạt động khai thác cảng.