Công văn 6727/TCHQ-KĐHQ được Tổng cục Hải quan ban hành năm 2018 nhằm hướng dẫn và thống nhất quy trình nghiệp vụ liên quan đến việc giám định lại phế liệu nhập khẩu. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố trong bối cảnh kiểm soát chặt chẽ hoạt động nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, đảm bảo tuân thủ nghiêm ngặt các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bảo vệ môi trường.

Mục đích và phạm vi áp dụng của văn bản

Công văn tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, giám sát hải quan đối với mặt hàng phế liệu nhập khẩu, cụ thể bao gồm:

• Áp dụng đối với các lô hàng phế liệu nhập khẩu có nghi ngờ về kết quả giám định ban đầu hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
• Hướng dẫn trình tự, thủ tục phối hợp giữa cơ quan hải quan, doanh nghiệp nhập khẩu và các tổ chức giám định được chỉ định để thực hiện việc trưng cầu giám định lại.
• Ngăn chặn kịp thời các lô hàng phế liệu không đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường xâm nhập vào lãnh thổ Việt Nam, bảo vệ môi trường sống và sản xuất trong nước.

Quy trình và thủ tục thực hiện giám định lại phế liệu nhập khẩu

Tổng cục Hải quan hướng dẫn chi tiết các bước thực hiện khi cơ quan hải quan quyết định trưng cầu giám định lại đối với lô hàng phế liệu:

• Xác định căn cứ giám định lại: Cơ quan hải quan thực hiện trưng cầu giám định lại khi có cơ sở nghi ngờ chứng thư giám định của tổ chức giám định được chỉ định trước đó không phản ánh đúng thực tế lô hàng, hoặc khi phát hiện lô hàng có dấu hiệu chứa chất thải, tạp chất vượt quá tỷ lệ cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.
• Lấy mẫu và niêm phong: Quá trình lấy mẫu phế liệu để phục vụ giám định lại phải được thực hiện công khai, có sự chứng kiến của đại diện cơ quan hải quan, đại diện doanh nghiệp nhập khẩu và tổ chức giám định được trưng cầu. Mẫu sau khi lấy phải được niêm phong hải quan và lập biên bản bàn giao chặt chẽ để bảo đảm tính khách quan.
• Lựa chọn tổ chức giám định: Việc giám định lại phải được thực hiện bởi tổ chức giám định có đủ năng lực, được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chỉ định hoặc thừa nhận theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.

Xử lý kết quả giám định lại và trách nhiệm của các bên liên quan

Kết quả giám định lại là căn cứ pháp lý quyết định để cơ quan hải quan giải quyết thủ tục thông quan hoặc xử lý vi phạm đối với lô hàng:

• Trường hợp đạt quy chuẩn: Nếu kết quả giám định lại xác định lô hàng phế liệu đáp ứng đầy đủ các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường, cơ quan hải quan sẽ tiến hành thủ tục thông quan theo quy định cho doanh nghiệp.
• Trường hợp không đạt quy chuẩn: Nếu kết quả giám định lại khẳng định lô hàng không đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường, doanh nghiệp nhập khẩu sẽ bị xử lý vi phạm hành chính. Đồng thời, doanh nghiệp buộc phải thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả như tái xuất hoặc tiêu hủy lô hàng phế liệu vi phạm theo quy định pháp luật.
• Trách nhiệm về chi phí: Doanh nghiệp nhập khẩu có trách nhiệm phối hợp, xuất trình hàng hóa và chịu các chi phí phát sinh liên quan đến việc lấy mẫu, giám định lại nếu kết quả giám định lại xác định lô hàng có vi phạm.