Giới thiệu về Công văn 239/TCHQ-TXNK năm 2017

Công văn 239/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng gửi đến các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm tăng cường công tác quản lý, kiểm tra và xác định trị giá hải quan đối với mặt hàng ô tô nhập khẩu. Trong bối cảnh hoạt động nhập khẩu ô tô có nhiều diễn biến phức tạp và nguy cơ gian lận thương mại qua giá cao, văn bản này đưa ra các hướng dẫn cụ thể nhằm thống nhất quy trình thực hiện, đảm bảo thu đúng, thu đủ thuế cho ngân sách nhà nước.

- Kiểm tra chặt chẽ trị giá khai báo đối với ô tô nhập khẩu

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương tập trung kiểm tra chi tiết trị giá khai báo ngay trong quá trình làm thủ tục thông quan:

• Đối với các lô hàng ô tô nhập khẩu có mức giá khai báo thấp hơn mức giá tham chiếu tại Danh mục hàng hóa nhập khẩu rủi ro về trị giá hoặc có nghi vấn về trị giá khai báo, cơ quan hải quan phải thực hiện nghi vấn và tổ chức tham vấn theo đúng quy định.
• Yêu cầu người khai hải quan xuất trình đầy đủ các chứng từ liên quan đến giao dịch mua bán như hợp đồng mua bán, hóa đơn thương mại, chứng từ thanh toán (L/C, T/T), chứng từ vận tải và các tài liệu kỹ thuật của xe để đối chiếu, kiểm tra tính trung thực của trị giá khai báo.
• Kiên quyết không chấp nhận trị giá khai báo đối với các trường hợp doanh nghiệp không giải trình được sự hợp lý của mức giá khai báo thấp, hoặc không cung cấp được chứng từ thanh toán qua ngân hàng hợp lệ.

- Xây dựng và khai thác hiệu quả Cơ sở dữ liệu trị giá hải quan

Để nâng cao hiệu quả kiểm tra, việc thu thập thông tin và xây dựng cơ sở dữ liệu giá được đặt lên hàng đầu:

• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm thường xuyên thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác nhau như giá bán tại thị trường nội địa của nước xuất khẩu, giá chào bán trên các trang thông tin điện tử chính thức của hãng sản xuất, giá của các lô hàng giống hệt hoặc tương tự đã thông quan thành công.
• Cập nhật kịp thời các thông tin thu thập được vào Hệ thống quản lý dữ liệu trị giá hải quan để làm cơ sở xây dựng mức giá tham chiếu sát với thực tế thị trường, phục vụ cho công tác đấu tranh chống gian lận giá.

- Quy trình tham vấn và xác định trị giá hải quan

Công tác tham vấn phải được thực hiện một cách nghiêm túc, chặt chẽ và đúng thẩm quyền:

• Công chức thực hiện tham vấn phải có năng lực chuyên môn sâu về trị giá hải quan, chuẩn bị kỹ nội dung và câu hỏi trước khi làm việc với doanh nghiệp. Biên bản tham vấn phải ghi nhận chi tiết, khách quan toàn bộ ý kiến giải trình của doanh nghiệp và các tài liệu chứng minh đi kèm.
• Trường hợp có đủ cơ sở bác bỏ trị giá khai báo, cơ quan hải quan phải thực hiện xác định trị giá hải quan theo đúng các phương pháp xác định trị giá quy định tại Thông tư của Bộ Tài chính, đảm bảo tính pháp lý và tính thuyết phục cao để tránh phát sinh khiếu nại, khiếu kiện.

- Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan và phối hợp liên ngành

Bên cạnh việc kiểm tra trong thông quan, công tác hậu kiểm được xác định là giải pháp then chốt để phát hiện các vi phạm kéo dài:

• Chuyển thông tin các doanh nghiệp nhập khẩu ô tô có dấu hiệu rủi ro cao về trị giá nhưng chưa được làm rõ trong khâu thông quan sang lực lượng Kiểm tra sau thông quan để tiến hành thanh tra, kiểm tra chuyên đề tại trụ sở của doanh nghiệp.
• Phối hợp chặt chẽ với cơ quan Thuế nội địa để chia sẻ thông tin về giá bán xe ô tô nhập khẩu trên thị trường nội địa, từ đó phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi khai thấp giá nhập khẩu nhằm trốn thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế giá trị gia tăng ở khâu nội địa.