Tóm tắt Công văn 2346/BXD-HĐXD năm 2015 về thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình

Công văn 2346/BXD-HĐXD được Bộ Xây dựng ban hành ngày 12 tháng 10 năm 2015 nhằm hướng dẫn chi tiết về công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình, thiết kế cơ sở và thiết kế, dự toán xây dựng trong giai đoạn chuyển tiếp theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các cơ quan chuyên môn về xây dựng và các chủ đầu tư thống nhất phương thức thực hiện, tránh ách tắc trong quá trình triển khai dự án.

1. Thẩm quyền thẩm định dự án và thiết kế cơ sở

Công văn làm rõ thẩm quyền thẩm định của các cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với từng nhóm dự án sử dụng các nguồn vốn khác nhau:

• Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp có trách nhiệm chủ trì thẩm định toàn bộ nội dung của Báo cáo nghiên cứu khả thi, bao gồm cả phần thiết kế cơ sở và các nội dung khác của dự án.
• Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách: Cơ quan chuyên môn về xây dựng chủ trì thẩm định thiết kế cơ sở. Các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi do cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư chủ trì thẩm định.
• Đối với dự án sử dụng vốn khác: Cơ quan chuyên môn về xây dựng chỉ tập trung thẩm định thiết kế cơ sở đối với các công trình cấp đặc biệt, cấp I, công trình công cộng, công trình có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng. Các nội dung khác do chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định và quyết định.

2. Phân cấp thẩm quyền thẩm định theo quy mô và nhóm dự án

Công văn hướng dẫn cụ thể việc phân chia trách nhiệm giữa cơ quan trung ương và địa phương:

• Cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành: Thẩm định các dự án nhóm A; dự án nhóm B, C do các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước quyết định đầu tư hoặc ủy quyền quyết định đầu tư.
• Sở Xây dựng và các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành tại địa phương: Thẩm định các dự án nhóm B, C được đầu tư trên địa bàn hành chính của tỉnh, trừ các dự án thuộc thẩm quyền của các Bộ trung ương nêu trên.

3. Quy định chuyển tiếp trong công tác thẩm định

Để đảm bảo tính liên tục và không gây phiền hà cho doanh nghiệp, Công văn 2346/BXD-HĐXD hướng dẫn chi tiết việc xử lý các hồ sơ trong giai đoạn chuyển tiếp:

• Các dự án, thiết kế cơ sở đã được trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định trước ngày Nghị định 59/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành (ngày 05/8/2015) thì tiếp tục được thẩm định theo quy định của Nghị định 12/2009/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn liên quan.
• Các dự án, thiết kế cơ sở trình thẩm định từ ngày 05/8/2015 trở đi phải thực hiện thẩm định theo đúng quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định 59/2015/NĐ-CP.
• Trường hợp dự án đã được phê duyệt trước ngày Luật Xây dựng năm 2014 có hiệu lực nhưng có điều chỉnh sau ngày Luật này có hiệu lực, việc thẩm định nội dung điều chỉnh phải tuân thủ các quy định mới hiện hành.

4. Hướng dẫn về phí thẩm định và quy trình phối hợp

Công văn cũng lưu ý các cơ quan, đơn vị về việc thu phí và cơ chế phối hợp trong quá trình thẩm định:

• Phí thẩm định: Việc thu, nộp và quản lý phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, thẩm định thiết kế cơ sở được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
• Cơ chế phối hợp: Cơ quan chủ trì thẩm định có trách nhiệm gửi văn bản lấy ý kiến của các cơ quan liên quan (như phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh) để đảm bảo tính đồng bộ và rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính cho chủ đầu tư.