Giới thiệu chung về Công văn 1967/BXD-KTXD năm 2023

Công văn 1967/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện thống nhất công tác lập dự toán gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc thực tế, đảm bảo tính đúng, tính đủ và tuân thủ đúng quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.

Cơ sở pháp lý áp dụng trong lập dự toán gói thầu tư vấn

Việc lập dự toán gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng phải tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, bao gồm:

• Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Thông tư số 11/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và định mức kinh tế - kỹ thuật có liên quan do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc công bố.

Phương pháp xác định chi phí tư vấn đầu tư xây dựng

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được xác định bằng các phương pháp chủ yếu sau:

• Xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm (%): Áp dụng đối với các công việc tư vấn đã có định mức tỷ lệ phần trăm do Bộ Xây dựng ban hành. Chi phí này được tính trên cơ sở quy mô chi phí xây dựng, chi phí thiết bị hoặc giá trị gói thầu tương ứng tùy theo từng loại công việc tư vấn cụ thể.
• Xác định bằng cách lập dự toán chi tiết: Áp dụng đối với các công việc tư vấn chưa có định mức tỷ lệ phần trăm, hoặc đã có định mức nhưng không phù hợp với phạm vi, tính chất đặc thù của công việc tư vấn cần thực hiện. Dự toán chi tiết được lập trên cơ sở hao phí lao động (man-month), chi phí chuyên gia và các khoản chi phí cần thiết khác để hoàn thành công việc.

Các khoản mục chi phí trong dự toán chi tiết gói thầu tư vấn

Khi lập dự toán chi tiết cho gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng, các chủ thể cần xác định đầy đủ và chính xác các khoản mục chi phí sau:

• Chi phí chuyên gia: Được xác định trên cơ sở số lượng chuyên gia, thời gian làm việc của từng chuyên gia (tính theo tháng-người, ngày-người hoặc giờ-người) và mức tiền lương của chuyên gia tương ứng với trình độ, năng lực theo quy định pháp luật.
• Chi phí quản lý: Bao gồm các chi phí liên quan đến hoạt động quản lý của tổ chức tư vấn như chi phí khấu hao thiết bị văn phòng, thuê văn phòng, chi phí hành chính, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và các khoản trích nộp khác cho bộ phận quản lý.
• Chi phí khác: Gồm chi phí đi lại, lưu trú của chuyên gia; chi phí văn phòng phẩm, in ấn tài liệu; chi phí hội nghị, hội thảo và các khoản chi phí trực tiếp khác phục vụ cho việc thực hiện công việc tư vấn.
• Thu nhập chịu thuế tính trước: Được xác định theo tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng chi phí chuyên gia và chi phí quản lý theo quy định hiện hành.
• Thuế giá trị gia tăng (VAT): Được tính toán theo mức thuế suất quy định của pháp luật về thuế đối với hoạt động dịch vụ tư vấn đầu tư xây dựng tại thời điểm lập dự toán.
• Chi phí dự phòng: Bao gồm dự phòng cho yếu tố phát sinh khối lượng công việc và dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gian thực hiện hợp đồng gói thầu tư vấn.

Trách nhiệm của các bên trong công tác lập và phê duyệt dự toán

Công văn hướng dẫn rõ vai trò và trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào quá trình lập, thẩm định và phê duyệt dự toán gói thầu tư vấn:

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng. Chủ đầu tư phải đảm bảo dự toán được lập đúng phương pháp, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tư vấn và không vượt dự toán chi phí tư vấn trong tổng mức đầu tư hoặc dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt.
• Đơn vị tư vấn lập dự toán: Chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về tính chính xác, hợp lý của các số liệu, hao phí lao động và các khoản mục chi phí đề xuất trong dự toán gói thầu.
• Cơ quan thẩm định: Thực hiện rà soát, đánh giá sự phù hợp của phương pháp lập dự toán, định mức, đơn giá áp dụng và tính đầy đủ của các khoản mục chi phí so với quy định pháp luật hiện hành nhằm tránh thất thoát, lãng phí.

Một số lưu ý quan trọng khi thực hiện

Trong quá trình áp dụng Công văn 1967/BXD-KTXD, các đơn vị cần lưu ý:

• Trường hợp gói thầu tư vấn thực hiện bằng hình thức đấu thầu rộng rãi, dự toán gói thầu được duyệt là cơ sở để xác định giá gói thầu và xét duyệt trúng thầu.
• Việc điều chỉnh dự toán gói thầu tư vấn (nếu có) phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về điều chỉnh dự toán xây dựng công trình và điều chỉnh hợp đồng xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng.