Tổng quan về Công văn 2340/BXD-KTXD năm 2020

Công văn 2340/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn việc áp dụng các quy định pháp luật để lập dự toán chi phí cho gói thầu tư vấn lập phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan liên quan có cơ sở pháp lý rõ ràng để xác định chi phí, đảm bảo tính đúng đắn, phù hợp với quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Căn cứ pháp lý áp dụng để lập dự toán

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc lập dự toán chi phí cho gói thầu tư vấn này cần căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng có hiệu lực tại thời điểm thực hiện, bao gồm:

• Nghị định số 68/2019/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Thông tư số 09/2019/TT-BXD của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Các quy định chuyên ngành khác có liên quan đến công tác phòng chống thiên tai, an toàn đập, hồ chứa hoặc các công trình có yêu cầu lập phương án ứng phó khẩn cấp.

Phương pháp xác định chi phí gói thầu tư vấn

Do công tác lập phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp là công việc tư vấn đặc thù, chưa có định mức tỷ lệ phần trăm (%) được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xác định chi phí như sau:

• Lập dự toán chi phí chi tiết: Chi phí gói thầu tư vấn phải được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết theo hướng dẫn tại Phụ lục số 9 Thông tư số 09/2019/TT-BXD (hoặc các quy định thay thế, bổ sung tương đương tùy thời điểm áp dụng).
• Căn cứ lập dự toán: Việc lập dự toán phải dựa trên phạm vi công việc cụ thể, nội dung yêu cầu của đề cương, nhiệm vụ tư vấn được duyệt, tiến độ thực hiện và các chế độ, chính sách hiện hành của Nhà nước.

Các khoản mục chi phí trong dự toán gói thầu tư vấn

Dự toán chi phí cho gói thầu tư vấn lập phương án ứng phó với tình huống khẩn cấp bao gồm các khoản mục sau:

• Chi phí chuyên gia: Được xác định trên cơ sở số lượng chuyên gia, thời gian làm việc của từng chuyên gia (tính theo tháng-người hoặc ngày-người) và mức tiền lương của chuyên gia theo quy định pháp luật.
• Chi phí quản lý: Bao gồm các chi phí liên quan đến hoạt động quản lý của tổ chức tư vấn, chi phí văn phòng, khấu hao thiết bị, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và các khoản chi phí quản lý khác.
• Chi phí khác: Gồm chi phí đi lại, lưu trú của chuyên gia; chi phí văn phòng phẩm, in ấn tài liệu; chi phí hội nghị, hội thảo phục vụ công tác lập phương án và các chi phí hợp lý khác.
• Thu nhập chịu thuế tính trước: Được xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng chi phí chuyên gia và chi phí quản lý theo quy định.
• Thuế giá trị gia tăng (VAT): Áp dụng mức thuế suất thuế giá trị gia tăng theo quy định hiện hành đối với dịch vụ tư vấn.
• Chi phí dự phòng: Khoản chi phí dự phòng cho các yếu tố phát sinh trong quá trình thực hiện công việc tư vấn (thường không quá 10% tổng các khoản chi phí nêu trên).

Trách nhiệm thẩm định và phê duyệt dự toán

Bộ Xây dựng cũng nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các bên trong việc quản lý chi phí:

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí gói thầu tư vấn theo đúng thẩm quyền, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, tránh thất thoát lãng phí và không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt.
• Đơn vị tư vấn: Chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của việc đề xuất khối lượng công việc, số lượng chuyên gia và các chi phí liên quan trong phương án dự toán trình chủ đầu tư xem xét.