Tóm tắt Công văn 2177/BXD-KTXD năm 2023 hướng dẫn về triển khai dự toán gói thầu xây dựng

Công văn 2177/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành ngày 24/05/2023 nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan trong việc lập, thẩm định, phê duyệt và cập nhật dự toán gói thầu xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp tháo gỡ các điểm nghẽn trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP.

- Mục đích và phạm vi áp dụng của Công văn 2177/BXD-KTXD

• Văn bản hướng dẫn việc triển khai thực hiện xác định, phê duyệt dự toán gói thầu xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công.
• Làm rõ mối quan hệ giữa dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt và dự toán gói thầu xây dựng được xác định trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu.
• Đảm bảo tính thống nhất, chính xác và tuân thủ pháp luật trong việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng, tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.

- Quy định về xác định và phê duyệt dự toán gói thầu xây dựng

• Dự toán gói thầu xây dựng được xác định cho từng gói thầu, phù hợp với kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt và là cơ sở để lập hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu.
• Trường hợp dự toán gói thầu được xác định trên cơ sở các khoản mục chi phí thuộc dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt, chủ đầu tư có trách nhiệm rà soát, cập nhật các chi phí này theo mặt bằng giá tại thời điểm lập hồ sơ mời thầu.
• Việc phê duyệt dự toán gói thầu xây dựng thuộc thẩm quyền của chủ đầu tư. Chủ đầu tư phải tự chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của giá trị dự toán gói thầu được duyệt.

- Hướng dẫn cập nhật dự toán gói thầu xây dựng trước khi đấu thầu

• Trước khi mở thầu 28 ngày, nếu có sự biến động lớn về giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng, thiết bị hoặc chế độ chính sách tiền lương, chủ đầu tư phải tiến hành cập nhật lại dự toán gói thầu xây dựng.
• Trường hợp dự toán gói thầu sau khi cập nhật vượt dự toán xây dựng công trình đã phê duyệt nhưng không vượt tổng mức đầu tư của dự án, chủ đầu tư thực hiện điều chỉnh dự toán xây dựng công trình theo quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP.
• Trường hợp dự toán gói thầu sau khi cập nhật làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định điều chỉnh tổng mức đầu tư trước khi tiến hành các bước tiếp theo.

- Phương pháp xác định các khoản mục chi phí trong dự toán gói thầu

• Chi phí xây dựng và chi phí thiết bị trong dự toán gói thầu được xác định trên cơ sở khối lượng thiết kế bản vẽ thi công hoặc thiết kế kỹ thuật và hệ thống định mức, giá xây dựng công trình do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
• Chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và các chi phí khác thuộc gói thầu được xác định bằng phương pháp tỷ lệ phần trăm (%) hoặc lập dự toán chi tiết phù hợp với nội dung công việc của gói thầu.
• Chi phí dự phòng trong dự toán gói thầu bao gồm chi phí dự phòng cho yếu tố phát sinh khối lượng và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá, được tính toán cụ thể dựa trên thời gian thực hiện gói thầu và xu hướng biến động giá.

- Trách nhiệm của các bên liên quan trong việc triển khai dự toán gói thầu

• Đối với Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự toán gói thầu; đảm bảo tiến độ và chất lượng của công tác chuẩn bị đấu thầu; thực hiện cập nhật dự toán đúng thời hạn quy định.
• Đối với Đơn vị tư vấn: Chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về tính chính xác, khách quan của các số liệu, đơn giá, định mức được áp dụng trong hồ sơ dự toán gói thầu do mình lập.
• Đối với Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm phát sinh.

- Ý nghĩa thực tiễn của Công văn 2177/BXD-KTXD

Công văn 2177/BXD-KTXD là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư và nhà thầu tháo gỡ khó khăn trong bối cảnh giá cả vật liệu xây dựng có nhiều biến động phức tạp. Việc hướng dẫn rõ ràng quy trình cập nhật và phê duyệt dự toán gói thầu giúp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn vốn nhà nước và đảm bảo tính minh bạch trong hoạt động đấu thầu xây dựng tại Việt Nam.