Giới thiệu về Công văn 1671/BXD-KTXD năm 2023

Công văn 1671/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về thẩm quyền phê duyệt dự toán gói thầu tư vấn thẩm tra trong các dự án đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho các chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây dựng và các bên liên quan trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng và triển khai dự án.

Nội dung cốt lõi của Công văn 1671/BXD-KTXD

Dưới đây là các nội dung phân tích chuyên sâu về thẩm quyền phê duyệt dự toán gói thầu tư vấn thẩm tra theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng:

- Cơ sở pháp lý xác định thẩm quyền phê duyệt

• Thẩm quyền phê duyệt dự toán gói thầu tư vấn thẩm tra (bao gồm thẩm tra thiết kế, thẩm tra dự toán, thẩm tra báo cáo nghiên cứu khả thi...) được thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và pháp luật về đấu thầu hiện hành.
• Theo quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán các gói thầu tư vấn phục vụ công việc chuẩn bị dự án và thực hiện dự án, trừ các trường hợp pháp luật có quy định khác.

- Phân định thẩm quyền giữa Chủ đầu tư và Người quyết định đầu tư

• Trong giai đoạn chuẩn bị dự án: Đối với các công việc tư vấn thẩm tra phục vụ công tác thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật, nếu chưa xác định được Chủ đầu tư, Người quyết định đầu tư hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án sẽ có thẩm quyền phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị dự án (trong đó bao gồm dự toán gói thầu tư vấn thẩm tra).
• Trong giai đoạn thực hiện dự án: Sau khi dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt và Chủ đầu tư đã được xác định rõ ràng, Chủ đầu tư là đơn vị có thẩm quyền tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán các gói thầu tư vấn bước thiết kế sau thiết kế cơ sở (bao gồm cả gói thầu tư vấn thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng) để làm cơ sở lựa chọn nhà thầu.

- Nguyên tắc xác định và quản lý chi phí tư vấn thẩm tra

• Dự toán gói thầu tư vấn thẩm tra phải được lập phù hợp với định mức chi phí do Bộ Xây dựng ban hành hoặc được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết trên cơ sở phạm vi công việc, khối lượng công việc cụ thể và các quy định hướng dẫn phương pháp lập dự toán hiện hành.
• Việc phê duyệt dự toán gói thầu tư vấn thẩm tra phải bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư hoặc dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt. Trường hợp dự toán gói thầu vượt dự toán xây dựng đã duyệt, phải thực hiện điều chỉnh dự toán xây dựng hoặc tổng mức đầu tư theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật.

Ý nghĩa và tác động của hướng dẫn

Hướng dẫn tại Công văn 1671/BXD-KTXD năm 2023 giúp các địa phương, ban quản lý dự án và các chủ đầu tư thống nhất phương thức thực hiện, tránh sự chồng chéo hoặc đùn đẩy trách nhiệm về thẩm quyền giữa các cấp quản lý. Việc làm rõ thẩm quyền phê duyệt dự toán gói thầu tư vấn thẩm tra góp phần đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án, đồng thời bảo đảm tính minh bạch, hiệu quả trong việc quản lý và sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng.