Giới thiệu chung về Công văn 1499/BXD-KTXD năm 2022

Công văn 1499/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng dành cho các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước trong việc xác định, phê duyệt và cập nhật dự toán gói thầu xây dựng. Văn bản này nhằm tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong quá trình triển khai Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và Thông tư số 11/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng.

Các nguyên tắc cốt lõi trong xác định dự toán gói thầu xây dựng

Công văn làm rõ phương pháp xác định dự toán gói thầu xây dựng nhằm bảo đảm tính đúng, tính đủ và phù hợp với giá thị trường tại thời điểm thực hiện:

• Cơ sở xác định: Dự toán gói thầu xây dựng phải được xác định trên cơ sở thiết kế xây dựng, yêu cầu kỹ thuật của gói thầu, nhiệm vụ công việc phải thực hiện, kế hoạch lựa chọn nhà thầu và các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.
• Phạm vi chi phí: Dự toán gói thầu phải bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu, bao gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng (bao gồm dự phòng cho yếu tố phát sinh khối lượng và dự phòng cho yếu tố trượt giá).

Quy định về cập nhật dự toán gói thầu xây dựng

Một trong những nội dung trọng tâm của Công văn 1499/BXD-KTXD là hướng dẫn việc rà soát và cập nhật dự toán gói thầu trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu:

• Trường hợp phải cập nhật: Khi dự toán gói thầu đã được phê duyệt nhưng chưa phát hành hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu, nếu có sự thay đổi về chế độ chính sách, đơn giá, định mức hoặc biến động giá vật liệu xây dựng, thiết bị vượt quá phạm vi chi phí dự phòng đã tính, chủ đầu tư có trách nhiệm cập nhật lại dự toán gói thầu.
• Thẩm quyền phê duyệt cập nhật: Chủ đầu tư thực hiện việc cập nhật, phê duyệt dự toán gói thầu làm cơ sở để xác định giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt.

Hướng dẫn áp dụng định mức và đơn giá xây dựng

Công văn đưa ra các chỉ dẫn cụ thể về việc áp dụng hệ thống định mức và đơn giá trong việc lập dự toán:

• Áp dụng định mức ban hành: Việc lập dự toán gói thầu phải ưu tiên áp dụng hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành.
• Xử lý định mức chưa có hoặc không phù hợp: Đối với các công việc xây dựng chưa có định mức được ban hành, hoặc đã có nhưng không phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công thực tế của công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp để áp dụng lập dự toán.

Quy định chuyển tiếp và tổ chức thực hiện

Để bảo đảm tính liên tục và tránh ách tắc cho các dự án đang triển khai, Bộ Xây dựng hướng dẫn nguyên tắc chuyển tiếp như sau:

• Đối với gói thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu: Việc đánh giá hồ sơ dự thầu, thương thảo và ký kết hợp đồng tiếp tục thực hiện theo các nội dung đã được phê duyệt trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đã phát hành, không bắt buộc phải cập nhật lại dự toán gói thầu trừ trường hợp có quy định khác của pháp luật hoặc yêu cầu đặc biệt từ cấp có thẩm quyền.
• Đối với gói thầu chưa phát hành hồ sơ mời thầu: Chủ đầu tư phải chủ động rà soát, trường hợp cần thiết phải tiến hành cập nhật dự toán gói thầu theo đúng các hướng dẫn mới nhất để bảo đảm hiệu quả kinh tế - kỹ thuật của dự án.