Công văn 2606/BXD-KTXD năm 2017 do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn về chi phí lập nhiệm vụ và dự toán gói thầu sử dụng tư vấn nước ngoài. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, tổ chức quản lý dự án và các đơn vị liên quan có cơ sở xác định, quản lý chi phí đối với các gói thầu tư vấn xây dựng có sự tham gia của nhà thầu tư vấn nước ngoài tại Việt Nam.

- Mục đích và phạm vi áp dụng

• Văn bản hướng dẫn việc xác định chi phí lập nhiệm vụ và lập dự toán cho các gói thầu dịch vụ tư vấn đầu tư xây dựng có sử dụng tư vấn nước ngoài.
• Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách và các dự án thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP).

- Nguyên tắc xác định chi phí lập nhiệm vụ và dự toán gói thầu

• Chi phí lập nhiệm vụ và dự toán gói thầu tư vấn nước ngoài được xác định bằng phương pháp lập dự toán chi phí căn cứ vào yêu cầu nội dung công việc cần thực hiện, tiến độ thực hiện của gói thầu, số lượng và chất lượng chuyên gia cần thiết.
• Việc lập dự toán phải tuân thủ các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành tại thời điểm thực hiện, phù hợp với thông lệ quốc tế và các quy định pháp luật về quản lý người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam.

- Các thành phần chi phí trong dự toán gói thầu tư vấn nước ngoài

• Chi phí chuyên gia: Xác định trên cơ sở số lượng chuyên gia (chuyên gia nước ngoài, chuyên gia Việt Nam), thời gian làm việc (man-month) và mức tiền lương của chuyên gia theo quy định hoặc theo giá thị trường phù hợp với năng lực chuyên môn.
• Chi phí quản lý: Bao gồm các chi phí liên quan đến hoạt động quản lý, điều hành của tổ chức tư vấn, chi phí văn phòng làm việc, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp.
• Chi phí khác: Chi phí đi lại quốc tế và trong nước, chi phí lưu trú, chi phí thông tin liên lạc, dịch thuật, văn phòng phẩm và các chi phí trực tiếp khác phục vụ cho việc thực hiện gói thầu.
• Thu nhập chịu thuế tính trước và các loại thuế: Được tính toán theo quy định pháp luật về thuế hiện hành của Việt Nam đối với nhà thầu nước ngoài.
• Chi phí dự phòng: Khoản chi phí dự phòng cho các yếu tố phát sinh khối lượng công việc và yếu tố trượt giá trong quá trình thực hiện hợp đồng tư vấn.

- Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ, dự toán chi phí gói thầu tư vấn nước ngoài theo đúng thẩm quyền và quy định pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
• Trường hợp gói thầu có những nội dung đặc thù, phức tạp vượt quá thẩm quyền hoặc chưa được quy định rõ ràng trong các văn bản quy phạm pháp luật, chủ đầu tư cần báo cáo người quyết định đầu tư hoặc Bộ Xây dựng để được hướng dẫn giải quyết cụ thể.