- Tổng quan về Công văn 1357/BXD-KTXD năm 2015

Công văn 1357/BXD-KTXD năm 2015 do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn và giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc xác định, quản lý và sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Văn bản là cơ sở quan trọng giúp các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các cơ quan thanh tra, kiểm toán thực hiện thống nhất các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo đúng pháp luật.

- Nguyên tắc xác định chi phí quản lý dự án

Chi phí quản lý dự án trong tổng mức đầu tư là khoản chi phí tối đa để chủ đầu tư tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành, nghiệm thu và bàn giao công trình vào khai thác sử dụng. Các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Chi phí quản lý dự án được xác định bằng cách nhân tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố (áp dụng theo định mức tại Quyết định 957/QĐ-BXD hoặc các văn bản pháp luật tương đương) với chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng mức đầu tư được duyệt.
• Đối với các dự án trải dài theo tuyến, dự án trải rộng trên địa bàn nhiều xã, huyện hoặc dự án có nhiều công trình riêng biệt, việc xác định chi phí quản lý dự án được áp dụng hệ số điều chỉnh hoặc tính toán theo định mức phù hợp với đặc thụ kỹ thuật và quy mô dự án.
• Chi phí quản lý dự án là nguồn kinh phí để chủ đầu tư, ban quản lý dự án chi trả cho các hoạt động quản lý, bao gồm chi lương, phụ cấp, tiền công, các khoản đóng góp theo quy định, chi phí hành chính, tổ chức lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, giám sát đánh giá đầu tư và các chi phí hợp pháp khác.

- Hướng dẫn áp dụng theo hình thức tổ chức quản lý dự án

Công văn 1357/BXD-KTXD phân định rõ phương thức quản lý chi phí tùy thuộc vào mô hình tổ chức quản lý dự án được lựa chọn:

• Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: Khi chủ đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn sẵn có hoặc thành lập Ban quản lý dự án một dự án, chi phí quản lý dự án được quản lý, chi tiêu theo dự toán hằng năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt, tuân thủ các quy định tài chính hiện hành đối với đơn vị chủ đầu tư.
• Thuê tư vấn quản lý dự án: Trong trường hợp chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án, chi phí thuê tư vấn được xác định bằng cách lập dự toán chi phí căn cứ vào khối lượng công việc ký kết trong hợp đồng và đơn giá thỏa thuận. Giá trị hợp đồng tư vấn quản lý dự án không được vượt quá chi phí quản lý dự án đã được phê duyệt trong tổng mức đầu tư.
• Ban quản lý dự án chuyên trách hoặc Ban quản lý dự án khu vực: Việc quản lý và sử dụng chi phí quản lý dự án của các Ban quản lý dự án chuyên trách/khu vực được thực hiện theo cơ chế tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp công lập, căn cứ vào dự toán thu - chi hằng năm được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao.

- Điều chỉnh và quyết toán chi phí quản lý dự án

Quy trình điều chỉnh và thực hiện quyết toán chi phí quản lý dự án phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc:

• Khi điều chỉnh tổng mức đầu tư do thay đổi quy mô, bổ sung hạng mục, hoặc do điều chỉnh giá trị chi phí xây dựng và thiết bị, chi phí quản lý dự án sẽ được xác định lại tương ứng với tổng mức đầu tư mới.
• Trường hợp thời gian thực hiện dự án bị kéo dài do nguyên nhân khách quan dẫn đến phát sinh chi phí quản lý dự án, chủ đầu tư có trách nhiệm lập dự toán bổ sung trình người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.
• Toàn bộ chi phí quản lý dự án phải được hạch toán, kế toán và lập báo cáo quyết toán theo đúng chế độ kế toán và quy định quyết toán vốn đầu tư hoàn thành của Bộ Tài chính.