Giới thiệu về Công văn 248/BXD-KTXD năm 2015

Công văn 248/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc, khó khăn của các địa phương, bộ ngành và doanh nghiệp trong quá trình thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong giai đoạn chuyển tiếp khi Luật Xây dựng năm 2014 bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015, giúp làm rõ các quy định về hình thức quản lý dự án, chi phí quản lý và các thủ tục liên quan.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 248/BXD-KTXD

1. Áp dụng các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng

Công văn hướng dẫn chi tiết việc lựa chọn và áp dụng hình thức tổ chức quản lý dự án phù hợp với quy định mới của Luật Xây dựng 2014:

• Ban Quản lý dự án chuyên ngành và Ban Quản lý dự án khu vực: Đây là mô hình quản lý chủ đạo đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách. Công văn làm rõ thẩm quyền thành lập và phạm vi hoạt động của các Ban quản lý này nhằm tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao tính chuyên nghiệp.
• Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: Áp dụng đối với các dự án quy mô nhỏ, đơn giản hoặc các dự án cải tạo, sửa chữa có quy mô hạn chế, đáp ứng đủ điều kiện năng lực theo quy định.
• Thuê tư vấn quản lý dự án: Đối với các dự án không bắt buộc phải áp dụng mô hình Ban quản lý chuyên ngành hoặc Ban quản lý khu vực, chủ đầu tư được phép thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án có đủ điều kiện năng lực hành vi và hoạt động theo quy định của pháp luật.

2. Xác định và quản lý chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng

Vấn đề định mức và quản lý chi phí trong giai đoạn chuyển tiếp được Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể:

• Áp dụng định mức chi phí: Trong khi chờ các văn bản hướng dẫn mới dưới Luật Xây dựng 2014 được ban hành đồng bộ, việc xác định chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng tiếp tục thực hiện theo các quy định hiện hành (như Quyết định số 957/QĐ-BXD) để không làm gián đoạn tiến độ thực hiện dự án.
• Điều chỉnh dự toán chi phí: Đối với các dự án đang triển khai, việc điều chỉnh chi phí quản lý dự án phải căn cứ vào nội dung công việc thực tế, hình thức quản lý dự án được lựa chọn và các quy định về chuyển tiếp của pháp luật.

3. Quy định chuyển tiếp đối với các dự án phê duyệt trước ngày 01/01/2015

Để đảm bảo tính liên tục và tránh lãng phí nguồn lực xã hội, Công văn 248/BXD-KTXD đưa ra nguyên tắc xử lý chuyển tiếp rõ ràng:

• Các dự án đã được phê duyệt và đang triển khai thực hiện theo hình thức quản lý dự án trước ngày Luật Xây dựng 2014 có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo hình thức đã được phê duyệt.
• Trường hợp có sự thay đổi về chủ đầu tư hoặc cần thiết phải điều chỉnh hình thức quản lý dự án để nâng cao hiệu quả thì thực hiện theo các hướng dẫn cụ thể của Bộ Xây dựng và người quyết định đầu tư.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 248/BXD-KTXD đã kịp thời tháo gỡ những điểm nghẽn về mặt pháp lý và thực tiễn cho các chủ đầu tư, nhà thầu và cơ quan quản lý nhà nước trong giai đoạn giao thoa giữa hệ thống pháp luật cũ và mới. Văn bản giúp ổn định hoạt động đầu tư xây dựng, đảm bảo tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng.