Giới thiệu về Công văn 1299/TCHQ-TXNK năm 2018

Công văn 1299/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm thống nhất thực hiện chính sách ưu đãi thuế đối với các dự án đầu tư. Nội dung trọng tâm của công văn xoay quanh việc hướng dẫn chi tiết cách thức xác định ngành, nghề ưu đãi đầu tư để làm cơ sở áp dụng chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa tạo tài sản cố định của dự án.

Các căn cứ pháp lý cốt lõi để xác định ưu đãi

Để đảm bảo tính chính xác và đúng quy định pháp luật, Công văn 1299/TCHQ-TXNK yêu cầu các cơ quan hải quan địa phương phải căn cứ vào hệ thống văn bản pháp lý sau:

• Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn thi hành (đặc biệt là các Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư qua các thời kỳ) để xác định danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư hoặc địa bàn ưu đãi đầu tư.
• Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Nghị định số 134/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, đặc biệt là các điều khoản quy định về miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư.

Nguyên tắc xác định ngành, nghề ưu đãi đầu tư

Tổng cục Hải quan đưa ra các nguyên tắc chỉ đạo cụ thể đối với việc kiểm tra, đối chiếu thông tin của dự án đầu tư:

• Sự phù hợp của dự án: Dự án đầu tư phải thực tế hoạt động trong lĩnh vực thuộc Danh mục ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư hoặc Danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.
• Căn cứ vào hồ sơ pháp lý: Việc xác định ưu đãi đầu tư phải dựa trên các văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho dự án như Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư hoặc các tài liệu tương đương.
• Mục đích sử dụng hàng hóa: Hàng hóa nhập khẩu được xem xét miễn thuế phải là hàng hóa tạo tài sản cố định và phải phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất, vận hành của dự án thuộc ngành, nghề ưu đãi đầu tư đã đăng ký.

Quy trình phối hợp xử lý vướng mắc phát sinh

Trong thực tế áp dụng, nếu phát sinh trường hợp không rõ ràng hoặc có sự chồng chéo về mặt thông tin, Công văn 1299/TCHQ-TXNK hướng dẫn quy trình xử lý như sau:

• Cơ quan hải quan nơi tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm chủ động kiểm tra, đối chiếu kỹ lưỡng hồ sơ lâm sàng của dự án với các quy định pháp luật hiện hành.
• Trường hợp ngành, nghề ghi trên Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư chưa rõ ràng hoặc chưa đủ cơ sở để khẳng định có thuộc danh mục ưu đãi hay không, cơ quan hải quan không tự ý bác bỏ quyền lợi của doanh nghiệp mà phải chủ động phối hợp, lấy ý kiến bằng văn bản từ Sở Kế hoạch và Đầu tư địa phương hoặc Bộ Kế hoạch và Đầu tư để làm rõ.
• Quyết định cuối cùng về việc áp dụng ưu đãi thuế phải dựa trên ý kiến chuyên môn chính thức của cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư để đảm bảo tính khách quan và đúng pháp luật.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp

Việc ban hành Công văn 1299/TCHQ-TXNK mang lại nhiều tác động tích cực đối với cộng đồng doanh nghiệp và công tác quản lý nhà nước:

• Giúp tháo gỡ các vướng mắc, rào cản thủ tục hành chính trong khâu thông quan hàng hóa tạo tài sản cố định của các dự án đầu tư.
• Đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trong việc thực thi pháp luật hải quan và pháp luật đầu tư trên phạm vi toàn quốc, tránh tình trạng mỗi địa phương áp dụng một kiểu.
• Tạo môi trường đầu tư minh bạch, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các nhà đầu tư, từ đó khuyến khích dòng vốn dịch chuyển vào các ngành công nghiệp mũi nhọn và các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.