Giới thiệu khái quát về Quyết định 70/2025/QĐ-UBND

Quyết định 70/2025/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 48/2022/QĐ-UBND và Quyết định số 16/2024/QĐ-UBND. Đây là văn bản pháp lý quan trọng đánh dấu bước chuyển dịch mạnh mẽ trong việc phân cấp, phân quyền quản lý từ cấp huyện về cấp xã đối với các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Sự thay đổi này nhằm phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp và nâng cao tính chủ động, tự quyết của cơ sở.

Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 48/2022/QĐ-UBND về quản lý luân chuyển cộng đồng

Quyết định 70/2025/QĐ-UBND thực hiện điều chỉnh thẩm quyền quản lý trực tiếp các hoạt động quay vòng, luân chuyển vốn trong cộng đồng dân cư, cụ thể:

• Chuyển giao thẩm quyền quản lý: Thay thế toàn bộ cụm từ “UBND cấp huyện” bằng cụm từ “UBND cấp xã” tại Điều 2 của Quyết định số 48/2022/QĐ-UBND.
• Thay đổi đơn vị thực hiện giám sát, theo dõi: Thay thế cụm từ “UBND các huyện, thành phố, thị xã” bằng cụm từ “UBND các xã, phường” tại Điều 6 của Quyết định số 48/2022/QĐ-UBND.
• Ý nghĩa chính sách: Việc chuyển giao này giúp UBND cấp xã chủ động hơn trong việc theo dõi, giám sát tỷ lệ quay vòng, trình tự luân chuyển vốn, đảm bảo nguồn vốn hỗ trợ phát triển sản xuất được sử dụng đúng mục đích, sát với nhu cầu thực tế của người dân tại địa phương.

Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 16/2024/QĐ-UBND về lựa chọn dự án, kế hoạch liên kết và sản xuất cộng đồng

Quyết định mới đã sửa đổi sâu rộng các quy định về mẫu hồ sơ, trình tự thủ tục, tiêu chí lựa chọn dự án liên kết theo chuỗi giá trị và dự án sản xuất cộng đồng với các nội dung cốt lõi sau:

- Thay đổi về cơ quan quản lý chuyên ngành và thông tin truyền thông

• Cập nhật tên gọi cơ quan truyền thông: Thay thế cụm từ “Đài Phát thanh Truyền hình tỉnh hoặc Báo Nghệ An” bằng cụm từ thống nhất là “Báo và Phát thanh, Truyền hình Nghệ An”.
• Điều chỉnh cơ quan đầu mối cấp tỉnh: Thay thế “Ban Dân tộc” bằng “Sở Dân tộc và Tôn giáo”; thay thế “Sở Lao động, Thương binh và Xã hội” bằng “Sở Nông nghiệp và Môi trường” để phù hợp với cơ cấu tổ chức mới.
• Phân cấp triệt để về cơ sở: Thay thế cụm từ “các huyện, thành, thị” và “cấp huyện” bằng cụm từ “các xã, phường” và “cấp xã” trong các quy định về thông báo, tiếp nhận hồ sơ và thẩm định dự án.

- Quy định mới về Hội đồng thẩm định và Tổ thẩm định cấp xã

• Thành phần Hội đồng thẩm định cấp xã (đối với dự án liên kết): Chủ tịch Hội đồng là Lãnh đạo UBND cấp xã. Các thành viên gồm cán bộ đại diện Phòng Kinh tế hoặc cán bộ chuyên môn phụ trách kế hoạch tài chính, nông nghiệp môi trường (tại những nơi không thành lập Phòng Kinh tế), đại diện các phòng chuyên môn liên quan và chuyên gia độc lập (nếu cần thiết).
• Thành phần Tổ thẩm định cấp xã (đối với dự án cộng đồng): Tổ trưởng là Lãnh đạo UBND cấp xã. Thành viên gồm cán bộ đại diện Phòng Kinh tế hoặc cán bộ chuyên môn phụ trách kế hoạch tài chính, nông nghiệp môi trường và các cán bộ chuyên môn liên quan khác, cùng chuyên gia độc lập khi có yêu cầu.
• Tinh giản thành phần cấp tỉnh: Thay thế sự tham gia của “Đại diện các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính” bằng “Đại diện Sở Tài chính” trong Hội đồng thẩm định cấp tỉnh để tinh gọn thủ tục hành chính.

- Thẩm quyền và thời hạn phê duyệt dự án, kế hoạch

• Đối với dự án, kế hoạch liên kết chuỗi giá trị: Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ và Báo cáo thẩm định, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định hoặc ủy quyền cho Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp tỉnh phê duyệt dự án thuộc phạm vi quản lý cấp tỉnh; Chủ tịch UBND cấp xã quyết định hoặc ủy quyền cho cấp phó phụ trách chuyên môn phê duyệt dự án thuộc phạm vi quản lý cấp xã.
• Đối với dự án, phương án sản xuất cộng đồng: Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ và Báo cáo thẩm định, Chủ tịch UBND cấp xã quyết định hoặc ủy quyền cho cấp phó phụ trách chuyên môn phê duyệt dự án do cộng đồng dân cư đề xuất.

- Tiêu chí ưu tiên hỗ trợ từ ngân sách nhà nước

Quyết định bổ sung tiêu chí ưu tiên phân bổ nguồn vốn ngân sách nhà nước nhằm hỗ trợ trúng đối tượng và thúc đẩy kinh tế địa phương:

• Ưu tiên hỗ trợ các dự án, kế hoạch, phương án thực hiện trên địa bàn các xã sau sáp nhập thuộc huyện nghèo (trước thời điểm thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp theo danh mục đính kèm).
• Ưu tiên các xã, thôn đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
• Ưu tiên các dự án, kế hoạch có sử dụng giống cây trồng, vật nuôi, hàng hóa, dịch vụ do chính người dân trực tiếp sản xuất tại địa bàn triển khai dự án nhằm thúc đẩy tiêu thụ nội địa và phát triển sinh kế bền vững.

Điều khoản thi hành và quy định chuyển tiếp

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 70/2025/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 27 tháng 9 năm 2025.
• Quy định chuyển tiếp bảo đảm tính liên tục: Đối với các dự án, kế hoạch, phương án hỗ trợ phát triển sản xuất đã được UBND các huyện, thành phố, thị xã phê duyệt trước khi chuyển đổi sang mô hình chính quyền địa phương 02 cấp thì tiếp tục thực hiện theo các quyết định phê duyệt cũ cho đến khi kết thúc dự án, không làm gián đoạn hoạt động sản xuất của người dân.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện

Các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm thi hành quyết định này bao gồm:

• Chánh Văn phòng UBND tỉnh Nghệ An.
• Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Môi trường, Tài chính, Dân tộc và Tôn giáo, Nội vụ.
• Giám đốc Kho bạc nhà nước khu vực XI.
• Chủ tịch UBND các xã, phường trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Các tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan trực tiếp đến việc thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia.