Giới thiệu chung về Quyết định 13/2022/QĐ-UBND

Quyết định số 13/2022/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (ban hành kèm theo Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 16/6/2017). Quyết định này mang lại những điều chỉnh quan trọng về điều kiện vay vốn, chính sách lãi suất, hạn mức, thời hạn vay cũng như cơ chế phân bổ tiền lãi thu được nhằm hỗ trợ tối đa cho các đối tượng chính sách trên địa bàn.

Các nội dung sửa đổi, bổ sung cốt lõi về chính sách cho vay

Quyết định 13/2022/QĐ-UBND đã thực hiện sửa đổi, bổ sung nhiều quy định quan trọng liên quan trực tiếp đến điều kiện và quyền lợi của người vay vốn:

• Điều kiện đối với người vay vốn tạo việc làm: Người vay phải có nhu cầu vay vốn để tạo việc làm, duy trì và mở rộng việc làm, có xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường nơi người vay cư trú hợp pháp. Đồng thời, dự án sản xuất, kinh doanh phải được thực hiện trực tiếp trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
• Chính sách lãi suất ưu đãi: Áp dụng mức lãi suất cho vay là 0% (bao gồm cả hộ nghèo có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn vay từ nguồn vốn trung ương, nếu có) trong thời gian vay tối đa là 36 tháng kể từ ngày nhận tiền vay. Quy định lãi suất 0% này không áp dụng đối với các khoản nợ đã bị chuyển sang nợ quá hạn. Hộ vay được hỗ trợ 100% tiền lãi trong hạn trên mức hạn mức vay tối đa là 30.000.000 đồng/hộ.
• Hạn mức cho vay tối đa: Mức cho vay tối đa được quy định không quá 100.000.000 đồng/người vay. Đặc biệt, đối với trường hợp trong một hộ gia đình có từ hai cán bộ, công chức, người lao động trở lên cùng đủ điều kiện vay vốn thì chỉ thực hiện cho vay tối đa đối với một người vay thuộc hộ đó.
• Thời hạn cho vay: Thời hạn cho vay tối đa được nâng lên đến 120 tháng. Thời hạn cụ thể cho từng trường hợp sẽ do người có thẩm quyền phê duyệt và người vay tự thỏa thuận, dựa trên các yếu tố như mục đích sử dụng vốn vay, khả năng trả nợ của người vay, nguồn vốn cho vay hiện có và thời gian công tác còn lại tại đơn vị của người vay.

Quy định mới về phân bổ tiền lãi thu được từ hoạt động cho vay

Sau khi thực hiện trích lập dự phòng rủi ro tín dụng và chi trả chi phí quản lý cho Chi nhánh NHCSXH theo đúng quy định, số tiền lãi thu được còn lại (nếu có) sẽ được trích chi cho công tác chỉ đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát và khen thưởng của các cơ quan, đơn vị liên quan. Tỷ lệ phân bổ cụ thể được quy định như sau:

• Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH: Phân bổ tối đa 5% số tiền lãi thu được cho Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH thành phố để chi cho các hoạt động theo quy định, bao gồm chi hoạt động của Ban đại diện cấp thành phố, cấp quận và hỗ trợ kinh phí hoạt động cho Ban đại diện cấp huyện.
• Các cơ quan phối hợp thực hiện chương trình: Phân bổ tối đa 5% cho Công an thành phố; tối đa 5% cho Công đoàn viên chức thành phố; và tối đa 3% cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo từng chương trình cho vay cụ thể để các cơ quan này thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn được giao.
• Hỗ trợ cơ sở vật chất cho NHCSXH: Phân bổ tối đa 1% để chi hỗ trợ trang bị cơ sở vật chất, cải thiện điều kiện làm việc cho Chi nhánh NHCSXH phục vụ cho hoạt động tín dụng chính sách trên địa bàn, đồng thời hỗ trợ hoạt động của các điểm giao dịch tại xã, phường.

Nhiệm vụ và trách nhiệm của Ngân hàng Chính sách xã hội các cấp

Quyết định phân định rõ ràng trách nhiệm của hệ thống NHCSXH trong việc quản lý nguồn vốn ủy thác từ ngân sách địa phương:

• Đối với NHCSXH các cấp nói chung: Có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ cho vay; tiến hành thẩm định hồ sơ vay vốn và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của từng chương trình; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để kiểm tra việc sử dụng vốn vay, xử lý nợ theo quy định và lập hồ sơ xử lý nợ bị rủi ro; thực hiện hạch toán kế toán đối với nguồn vốn và dư nợ; tham mưu cho UBND các cấp tổ chức tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện hàng năm.
• Đối với Chi nhánh NHCSXH thành phố và Phòng giao dịch NHCSXH huyện Hòa Vang: Ngoài các nhiệm vụ chung, hai đơn vị này còn phải thực hiện ký hợp đồng ủy thác với cơ quan chuyên môn được ủy quyền; tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốn ngân sách địa phương chuyển sang đúng quy định; chủ trì phối hợp xây dựng kế hoạch nguồn vốn hàng năm gửi cơ quan Tài chính trình duyệt; thực hiện tạm tính và trích phân bổ tiền lãi trước ngày 20 của tháng đầu quý; thực hiện trích lập dự phòng rủi ro và quyết toán vào ngày 31/12 hàng năm (riêng nội dung trích lập tại điểm d khoản 1 và điểm d khoản 2 Điều 11 được thực hiện vào quý I năm liền kề); định kỳ báo cáo kết quả thu, chi và báo cáo UBND các cấp về kết quả tạo lập, quản lý, sử dụng nguồn vốn trong quý I của năm sau.

Bãi bỏ một số từ, cụm từ và quy định về điều khoản thi hành

Bên cạnh việc sửa đổi, bổ sung, Quyết định 13/2022/QĐ-UBND cũng tiến hành lược bỏ một số từ, cụm từ liên quan đến cấp "quận" tại nhiều điều khoản của Quy chế cũ (như tại Điều 1, Điều 2, Điều 3, Điều 4, Điều 11, Điều 12, Điều 13, Điều 15). Việc lược bỏ này nhằm chuẩn hóa và thống nhất mô hình quản lý nguồn vốn ủy thác phù hợp với thực tế tổ chức hành chính và hoạt động của NHCSXH trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Về điều khoản thi hành, quyết định nêu rõ:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định chính thức có hiệu lực kể từ ngày 13 tháng 7 năm 2022.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản: Các nội dung khác không bị sửa đổi, bổ sung tại Quyết định này vẫn tiếp tục thực hiện theo Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 16/6/2017 và Quyết định số 01/2020/QĐ-UBND ngày 20/01/2020 của UBND thành phố Đà Nẵng. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được trích dẫn trong Quyết định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì sẽ áp dụng theo quy định tại các văn bản mới đó.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND thành phố, Chi nhánh NHCSXH thành phố Đà Nẵng, Chủ tịch UBND các quận, huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.