Tóm tắt Nghị quyết số 780/2025/NQ-HĐND về chính sách hỗ trợ người làm việc ngoài biên chế tại các hội do sắp xếp tổ chức bộ máy

Nghị quyết số 780/2025/NQ-HĐND là một văn bản pháp lý quan trọng quy định về chế độ, chính sách hỗ trợ đối với người lao động làm việc ngoài chỉ tiêu biên chế tại các hội đặc thù chịu tác động trực tiếp từ quá trình sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính các cấp. Dưới đây là phần phân tích chi tiết và toàn diện các nội dung cốt lõi của Nghị quyết này.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị quyết quy định cụ thể về phạm vi và các nhóm đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy:

• Phạm vi điều chỉnh: Áp dụng đối với người làm việc ngoài chỉ tiêu biên chế tại các Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở cấp tỉnh, cấp huyện trên địa bàn tỉnh Hưng Yên và tỉnh Thái Bình trước ngày 01 tháng 7 năm 2025. Việc hỗ trợ này được thực hiện theo quy định tại Điều 4 Nghị quyết số 07/2025/NQ-CP của Chính phủ nhằm giải quyết chế độ cho các đối tượng chịu tác động do sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính các cấp theo Kết luận số 183-KL/TW của Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
• Đối tượng áp dụng: Người làm việc ngoài chỉ tiêu biên chế tại các Hội nêu trên nghỉ việc từ ngày 01 tháng 11 năm 2025 trở về trước do thực hiện chính quyền địa phương hai cấp, bao gồm 03 nhóm cụ thể:
  • Nhóm 1: Chủ tịch, Phó chủ tịch chuyên trách của Hội đang trong độ tuổi lao động.
  • Nhóm 2: Chủ tịch, Phó chủ tịch chuyên trách của Hội là người đã nghỉ hưu.
  • Nhóm 3: Người trong độ tuổi lao động làm việc tại Hội theo chế độ hợp đồng lao động.

- Quy định chi tiết về mức trợ cấp một lần

Nghị quyết phân chia mức trợ cấp một lần dựa trên từng nhóm đối tượng và điều kiện đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) hoặc hồ sơ lương thực tế:

• Đối với Chủ tịch, Phó chủ tịch chuyên trách trong độ tuổi lao động và người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động (Nhóm 1 và Nhóm 3): Được hưởng mức trợ cấp một lần bao gồm hai khoản cộng gộp:
  • Trợ cấp bằng 03 tháng tiền lương hiện hưởng.
  • Trợ cấp bằng 1,5 tháng tiền lương hiện hưởng cho mỗi năm công tác có đóng BHXH bắt buộc tại các Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ (xác định theo sổ BHXH), với điều kiện thời gian này chưa được hưởng trợ cấp thôi việc, mất việc làm, chưa nhận BHXH một lần hoặc chế độ phục viên, xuất ngũ.
• Đối với Chủ tịch, Phó chủ tịch chuyên trách là người đã nghỉ hưu (Nhóm 2): Được hưởng trợ cấp một lần bằng 1,5 tháng thù lao hiện hưởng cho mỗi năm làm việc tại các Hội (thời gian tính từ thời điểm nghỉ hưu bắt đầu tham gia công tác Hội đến thời điểm nghỉ việc tại Hội).
• Trường hợp đặc biệt (Không có quyết định mức lương/thù lao hoặc không đóng BHXH): Đối với các trường hợp không có văn bản của cấp có thẩm quyền quyết định về mức lương, thù lao và không tham gia đóng BHXH; hoặc có đóng BHXH nhưng thiếu văn bản quyết định mức lương/thù lao, mức trợ cấp được tính quy đổi theo mức lương cơ sở như sau:
  • Đối với nhóm trong độ tuổi lao động (Nhóm 1): Trợ cấp một lần gồm 03 tháng tiền lương cơ sở cộng với 1,5 tháng tiền lương cơ sở cho mỗi năm công tác tham gia lãnh đạo Hội do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ.
  • Đối với nhóm đã nghỉ hưu (Nhóm 2): Trợ cấp một lần bằng 1,5 tháng tiền lương cơ sở cho mỗi năm công tác tham gia lãnh đạo Hội (tính từ lúc nghỉ hưu tham gia lãnh đạo Hội đến khi nghỉ việc).

- Giới hạn mức trợ cấp tối đa và chính sách chuyển tiếp

Để đảm bảo cân đối ngân sách và tính hợp lý của chính sách, Nghị quyết đưa ra các quy định khống chế và xử lý chuyển tiếp:

• Mức trợ cấp tối đa: Tổng mức trợ cấp một lần của mỗi cá nhân thuộc các trường hợp nêu trên tối đa không quá 24 tháng tiền lương hoặc thù lao hiện hưởng. Trường hợp tính toán thực tế vượt quá 24 tháng thì người lao động chỉ được hưởng mức tối đa là 24 tháng.
• Chính sách áp dụng chuyển tiếp: Đối tượng nghỉ việc từ ngày có quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy của cấp có thẩm quyền đến trước ngày Nghị quyết số 07/2025/NQ-CP có hiệu lực thi hành mà chưa được hưởng chính sách thì được áp dụng toàn bộ quy định tại Nghị quyết này. Trường hợp đã được giải quyết chế độ nhưng mức hưởng thấp hơn mức quy định tại Nghị quyết này thì được cơ quan có thẩm quyền cấp bổ sung phần chênh lệch thiếu.

- Nguyên tắc làm tròn thời gian để tính trợ cấp

Nghị quyết quy định nguyên tắc làm tròn thời gian công tác lẻ rất cụ thể nhằm bảo đảm quyền lợi tối đa cho người lao động:

• Đối với số tháng lẻ trong năm:
  • Thời gian từ 01 tháng đến đủ 06 tháng: Được tính tròn là 0,5 năm công tác.
  • Thời gian từ trên 06 tháng đến dưới 12 tháng: Được tính tròn là 01 năm công tác.
• Đối với số ngày lẻ trong tháng:
  • Thời gian từ 01 ngày đến đủ 15 ngày: Được tính tròn là 0,5 tháng.
  • Thời gian từ trên 15 ngày đến dưới 31 ngày: Được tính tròn là 01 tháng.

- Nguồn kinh phí và tổ chức thực hiện

Việc triển khai thực hiện chính sách được phân định rõ ràng về trách nhiệm tài chính và giám sát:

• Nguồn kinh phí thực hiện: Được bảo đảm hoàn toàn từ nguồn ngân sách tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách địa phương hiện hành.
• Trách nhiệm thực hiện: Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện các nội dung của Nghị quyết bảo đảm đúng quy định pháp luật.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn bộ quá trình thực hiện Nghị quyết.

- Hiệu lực thi hành

Nghị quyết này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 12 tháng 11 năm 2025. Văn bản đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Hưng Yên khóa XVII, Kỳ họp thứ 33 thông qua vào ngày 12 tháng 11 năm 2025.