Nghị quyết số 60/2025/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về danh mục, mức thu và cơ chế quản lý thu, chi đối với các dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục, đào tạo tại các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn thành phố. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu các nội dung cốt lõi của Nghị quyết này.

Thông tin tổng quan về Nghị quyết

• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVI, thông qua tại kỳ họp thứ 28 ngày 27 tháng 11 năm 2025.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 08 tháng 12 năm 2025.
• Thời gian áp dụng: Bắt đầu thực hiện từ năm học 2025-2026.
• Văn bản bị thay thế: Nghị quyết số 03/2024/NQ-HĐND ngày 29 tháng 3 năm 2024 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội chính thức hết hiệu lực kể từ ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị quyết xác định rõ ranh giới pháp lý và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định danh mục các khoản thu và mức thu, cơ chế quản lý thu, chi đối với các dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục, đào tạo tại các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập, và các trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên (GDNN-GDTX) thuộc thành phố Hà Nội. Quy định này không áp dụng đối với các cơ sở giáo dục công lập chất lượng cao.
• Đối tượng áp dụng:
  • Trẻ em mầm non và học sinh phổ thông đang theo học tại các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập (không bao gồm các cơ sở giáo dục công lập chất lượng cao); học viên đang theo học chương trình giáo dục phổ thông tại các trung tâm GDNN-GDTX của thành phố Hà Nội.
  • Các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập (không bao gồm các cơ sở giáo dục công lập chất lượng cao) và các trung tâm GDNN-GDTX của thành phố Hà Nội.
  • Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý, thực hiện các khoản thu dịch vụ hỗ trợ giáo dục.

Cơ chế quản lý thu, chi đối với các dịch vụ phục vụ, hỗ trợ giáo dục

Nghị quyết đưa ra các nguyên tắc chặt chẽ nhằm đảm bảo tính minh bạch, tự chủ và đúng pháp luật trong việc quản lý tài chính đối với các khoản thu dịch vụ:

• Nguyên tắc tự chủ và hạch toán kế toán: Các cơ sở giáo dục được tự chủ quyết định các khoản chi để cung cấp dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục trên cơ sở bảo đảm tính hợp lý, hợp lệ và phải quy định rõ ràng trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị. Đơn vị phải tổ chức công tác kế toán theo đúng quy định của pháp luật về kế toán; mở sổ sách kế toán, sử dụng và quản lý chứng từ, tổ chức hạch toán, theo dõi riêng biệt nhằm ghi nhận đầy đủ, chính xác doanh thu và phân bổ chính xác chi phí đối với từng hoạt động dịch vụ.
• Nghĩa vụ thuế và tài chính: Các cơ sở giáo dục có trách nhiệm đăng ký, kê khai, nộp đầy đủ thuế và các khoản thu ngân sách nhà nước khác (nếu có) theo quy định của pháp luật; thực hiện chế độ báo cáo tài chính đúng, kịp thời gửi các cơ quan quản lý cấp trên và các cơ quan có liên quan.
• Xử lý chênh lệch thu chi: Trong trường hợp dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục, đào tạo có chênh lệch thu (bao gồm thu từ người học và các nguồn thu hợp pháp khác) nhỏ hơn chi, đơn vị phải tự tính toán bù đắp khoản thiếu hụt bằng các nguồn kinh phí hợp pháp của đơn vị. Ngân sách nhà nước tuyệt đối không cấp bù cho các khoản thiếu hụt này.
• Công khai, minh bạch: Các cơ sở giáo dục có trách nhiệm thực hiện công khai đầy đủ việc thu, chi các khoản thu dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục, đào tạo theo quy định.
• Quy trình thỏa thuận và tổ chức thu:
  • Căn cứ vào mức trần quy định tại Nghị quyết (chi tiết tại phụ lục kèm theo văn bản gốc), các cơ sở giáo dục xây dựng dự toán chi phí cụ thể để xác định mức thu.
  • Mức thu cụ thể phải được thỏa thuận bằng văn bản với cha mẹ học sinh trên tinh thần tự nguyện, có sự thống nhất của Ban giám hiệu nhà trường, Ban Giám đốc trung tâm GDNN-GDTX và cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp (Ủy ban nhân dân các phường, xã hoặc Sở Giáo dục và Đào tạo theo phân cấp quản lý) trước khi ban hành.
  • Mức thu thực tế tuyệt đối không được vượt quá mức trần quy định tại Nghị quyết.
• Chính sách hỗ trợ và miễn giảm: Các cơ sở giáo dục có trách nhiệm tổ chức thu các khoản dịch vụ để quản lý, sử dụng theo quy định; trả chứng từ thu tiền đầy đủ cho người học; đồng thời phải xây dựng và thực hiện chế độ miễn, giảm phù hợp đối với học sinh thuộc diện chính sách hoặc có hoàn cảnh khó khăn.
• Quy định đặc biệt khi học trực tuyến: Trong trường hợp tổ chức dạy và học trực tuyến (online), các cơ sở giáo dục không được phép triển khai thực hiện các khoản thu dịch vụ phục vụ, hỗ trợ quy định tại Nghị quyết này.

Tổ chức thực hiện và cơ chế giám sát

Để đảm bảo Nghị quyết được triển khai hiệu quả, đúng mục đích và tránh tình trạng lạm thu, vai trò của các cơ quan liên quan được phân công cụ thể:

• Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội:
  • Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện toàn diện Nghị quyết trên địa bàn thành phố.
  • Chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền về mức thu, cơ chế quản lý thu, chi đối với các dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục để tạo sự đồng thuận, thấu hiểu trong nhân dân và các cơ quan, tổ chức.
  • Tăng cường công tác chỉ đạo, nâng cao chất lượng dạy và học; giám sát chặt chẽ không để xảy ra tình trạng lạm thu hoặc thu không đúng quy định tại các cơ sở giáo dục công lập; bảo đảm công tác thu, chi tài chính phải công khai, minh bạch và sử dụng đúng mục đích.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết này.
• Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội: Phối hợp chặt chẽ trong công tác tuyên truyền và tham gia giám sát việc thực hiện các quy định của Nghị quyết nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người học và gia đình học sinh.