Giới thiệu khái quát về Nghị quyết số 49/2024/NQ-HĐND

Nghị quyết số 49/2024/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa khóa XVIII thông qua tại kỳ họp thứ 24 ngày 14 tháng 12 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Nghị định số 138/2024/NĐ-CP của Chính phủ. Nghị quyết này quy định chi tiết về thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ, dự toán kinh phí mua sắm tài sản, trang thiết bị và phân cấp thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ, dự toán kinh phí cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới các hạng mục công trình sử dụng nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Thông tin cơ bản của văn bản pháp quy

• Số hiệu: 49/2024/NQ-HĐND.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa khóa XVIII.
• Ngày ban hành: 14 tháng 12 năm 2024.
• Ngày áp dụng: 14 tháng 12 năm 2024 (có hiệu lực kể từ ngày thông qua).
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Lại Thế Nguyên.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

Nghị quyết xác định rõ giới hạn pháp lý và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, cụ thể như sau:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí sử dụng nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước (theo quy định tại khoản 6 Điều 4 Luật Ngân sách nhà nước) đối với hai nhóm hoạt động chính: mua sắm tài sản, trang thiết bị; và thực hiện cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới các hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Thanh Hóa.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thuộc tỉnh; các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh; cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc sử dụng kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho các hoạt động mua sắm hoặc cải tạo, nâng cấp công trình xây dựng (gọi chung là các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc tỉnh).

Thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí mua sắm tài sản, trang thiết bị (Điều 3)

Đối với việc mua sắm tài sản và trang thiết bị từ nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước, Nghị quyết 49/2024/NQ-HĐND không quy định riêng biệt mà thực hiện liên kết đồng bộ với hệ thống văn bản pháp luật hiện hành của tỉnh Thanh Hóa. Cụ thể, thẩm quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí mua sắm được thực hiện thống nhất theo các quy định về thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản công đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa ban hành tại Nghị quyết số 48/2024/NQ-HĐND ngày 14 tháng 12 năm 2024 (quy định về thẩm quyền quyết định trong quản lý, sử dụng tài sản công của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Thanh Hóa).

Phân cấp thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới công trình (Điều 4)

Đây là nội dung cốt lõi của Nghị quyết, thực hiện phân cấp triệt để cho các cấp chính quyền địa phương đối với các nhiệm vụ có tổng kinh phí không quá 15 tỷ đồng/nhiệm vụ (theo hạn mức quy định tại điểm b khoản 2 Điều 4 Nghị định số 138/2024/NĐ-CP ngày 24/10/2024 của Chính phủ). Thẩm quyền được phân chia cụ thể theo 3 cấp ngân sách:

• Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh: Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí thực hiện cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng của các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, đơn vị trực thuộc phạm vi quản lý của cấp tỉnh, sử dụng nguồn ngân sách cấp tỉnh (bao gồm cả phần kinh phí bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên).
• Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện: Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí thực hiện đối với các cơ quan, đơn vị cấp huyện và các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của cấp huyện, sử dụng nguồn ngân sách cấp huyện (bao gồm cả phần kinh phí bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên). Quy định này loại trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã.
• Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã: Quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí thực hiện đối với các cơ quan, đơn vị cấp xã, sử dụng nguồn ngân sách cấp xã (bao gồm cả phần kinh phí bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp trên).

Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành (Điều 5 và Điều 6)

Để đảm bảo Nghị quyết được triển khai nghiêm túc, hiệu quả và đúng pháp luật, công tác tổ chức thực hiện và giám sát được phân định rõ ràng:

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Căn cứ vào các nội dung của Nghị quyết và các quy định pháp luật liên quan để tổ chức triển khai thực hiện trên thực tế; đồng thời có trách nhiệm định kỳ báo cáo kết quả thực hiện lên Hội đồng nhân dân tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình thực hiện Nghị quyết trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Thanh Hóa khóa XVIII, kỳ họp thứ 24 thông qua (ngày 14 tháng 12 năm 2024).