Nghị quyết số 37/2013/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang thông qua ngày 06 tháng 12 năm 2013 nhằm quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí chợ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Đây là văn bản pháp lý quan trọng điều chỉnh hoạt động kinh doanh, khai thác và quản lý chợ, áp dụng thống nhất trên toàn địa bàn tỉnh.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 37/2013/NQ-HĐND về phí chợ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang Khóa VIII, Kỳ họp thứ mười.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Nguyễn Thanh Sơn.
• Ngày ban hành: Ngày 06 tháng 12 năm 2013.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
• Văn bản bị thay thế: Thay thế hoàn toàn Nghị quyết số 17/2008/NQ-HĐND ngày 09 tháng 01 năm 2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang về việc điều chỉnh phí chợ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.

- Bản chất pháp lý và nguyên tắc thu phí chợ

• Khái niệm phí chợ: Phí chợ là khoản thu về sử dụng diện tích bán hàng đối với những người buôn bán trong chợ nhằm bù đắp chi phí đầu tư, quản lý chợ của Ban quản lý, tổ quản lý hoặc doanh nghiệp quản lý chợ.
• Nguyên tắc không thu trùng lặp: Đối với các chợ mà đơn vị quản lý thực hiện thu tiền thuê, sử dụng địa điểm kinh doanh theo hợp đồng thì phí chợ chính là tiền thuê/sử dụng địa điểm đó. Người kinh doanh tại chợ chỉ phải nộp một trong hai khoản: phí chợ hoặc tiền thuê, sử dụng địa điểm kinh doanh.
• Thẩm quyền xây dựng mức thu cụ thể: Đơn vị khai thác, quản lý chợ căn cứ vào biểu mức thu quy định để xây dựng mức thu cụ thể cho phù hợp (không vượt quá mức trần quy định) trình Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định mỗi năm một lần, đồng thời báo cáo bằng văn bản gửi cơ quan Thương mại, Tài chính, Thuế cùng cấp để theo dõi, kiểm tra.
• Quy định về các khoản dịch vụ khác: Đơn vị quản lý chợ được thu các khoản dịch vụ ngoài phí, lệ phí nhà nước theo quy định pháp luật. Giá dịch vụ do Ban quản lý tự xây dựng phù hợp với chi phí thực tế và chất lượng dịch vụ theo hợp đồng kinh tế, phải báo cáo định kỳ hoặc đột xuất cho cơ quan Thương mại, Tài chính, Thuế cùng cấp.
• Nghĩa vụ công khai thông tin: Các tổ chức, cơ quan, đơn vị được ủy quyền thu phí, lệ phí và dịch vụ bắt buộc phải niêm yết công khai mức thu áp dụng thống nhất tại địa điểm thu tiền.
• Chính sách miễn giảm: Miễn thu phí chợ đối với các hộ mua bán không thường xuyên thuộc diện hộ nghèo được cấp sổ và sổ đó đang còn giá trị sử dụng.

- Chế độ quản lý, sử dụng và trích để lại tiền phí chợ

Đối với tiền phí chợ thu được từ các chợ do Nhà nước đầu tư hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, việc phân chia và quản lý được quy định chi tiết như sau:

• Tỷ lệ trích để lại cho đơn vị quản lý chợ để trang trải chi phí:
  • Chợ hạng 1: Được để lại 20% trên tổng số tiền phí chợ thu được.
  • Chợ hạng 2: Được để lại 30% trên tổng số tiền phí chợ thu được.
  • Chợ hạng 3: Được để lại 40% trên tổng số tiền phí chợ thu được.
• Phần nộp ngân sách: Toàn bộ phần còn lại sau khi trích theo tỷ lệ nêu trên phải nộp vào ngân sách nhà nước để chi phí cho việc tái đầu tư phát triển hệ thống chợ.
• Trường hợp đặc biệt: Nếu thực hiện theo cơ chế đấu thầu phí chợ hoặc đấu thầu tiền sử dụng diện tích bán hàng thì đơn vị trúng thầu phải nộp 100% số tiền vào ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành.

- Biểu mức thu phí chợ chi tiết trên địa bàn tỉnh Kiên Giang

Mức thu phí chợ được phân chia cụ thể theo đối tượng người kinh doanh, hạng chợ và địa bàn hành chính (không áp dụng cho các hộ đấu thầu mặt bằng kinh doanh):

• Đối với người mua bán cố định, thường xuyên tại chợ (tính theo đơn vị Đồng/m2/tháng):
  • Chợ hạng 1: Mức thu tại địa bàn Phú Quốc, Rạch Giá, Hà Tiên, Kiên Lương là 100.000 đồng; tại các địa bàn khác là 80.000 đồng.
  • Chợ hạng 2: Mức thu tại địa bàn Phú Quốc, Rạch Giá, Hà Tiên, Kiên Lương là 80.000 đồng; tại các địa bàn khác là 65.000 đồng.
  • Chợ hạng 3: Mức thu tại địa bàn Phú Quốc, Rạch Giá, Hà Tiên, Kiên Lương là 60.000 đồng; tại các địa bàn khác là 50.000 đồng.
• Đối với người mua bán không thường xuyên, không cố định tại chợ (tính theo đơn vị đồng/người/ngày):
  • Chợ hạng 1 và hạng 2: Mức thu áp dụng chung cho tất cả các địa bàn là 1.000 đồng.
  • Chợ hạng 3: Mức thu áp dụng chung cho tất cả các địa bàn là 500 đồng.

- Quy định về phân loại chợ và nguồn vốn đầu tư

• Đối với chợ đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước: Các chợ này được phép thu phí chợ cao hơn mức quy định chung, nhưng tối đa không vượt quá 02 lần mức thu quy định tại điểm a.4, mục 4, phần III, Thông tư số 97/2006/TT-BTC ngày 16/10/2006 của Bộ Tài chính.
• Tiêu chí phân loại hạng chợ: Việc phân loại chợ được thực hiện nghiêm túc theo Nghị định số 02/2003/NĐ-CP và Nghị định số 114/2009/NĐ-CP của Chính phủ, kết hợp với phân cấp quản lý của địa phương:
  • Chợ hạng 1: Là chợ có trên 400 điểm kinh doanh, diện tích quy chuẩn tối thiểu của mỗi điểm kinh doanh là 3 mét vuông.
  • Chợ hạng 2: Là chợ có từ 200 đến 400 điểm kinh doanh.
  • Chợ hạng 3: Là chợ có dưới 200 điểm kinh doanh.

- Tổ chức thực hiện và giám sát thi hành

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang: Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm quyết định cụ thể mức thu, chế độ quản lý, sử dụng, miễn, giảm phí chợ; đồng thời triển khai và tổ chức thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết theo đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được pháp luật quy định.