Nghị quyết số 23/2022/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai khóa XII thông qua tại Kỳ họp thứ Sáu ngày 08 tháng 7 năm 2022 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 18 tháng 7 năm 2022. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các loại phí liên quan đến lĩnh vực đất đai và giao dịch bảo đảm trên địa bàn tỉnh Gia Lai, góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách tài chính công tại địa phương.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Nghị quyết

Nghị quyết này quy định cụ thể về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng đối với 04 loại phí hành chính công bao gồm:

• Phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
• Phí khai thác và sử dụng tài liệu đất đai.
• Phí cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
• Phí đăng ký giao dịch bảo đảm.

Đối tượng áp dụng được phân định rõ ràng thành hai nhóm chính:

• Người nộp phí: Là các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến đất đai như: cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất (bao gồm cấp lần đầu, cấp mới, cấp đổi, cấp lại); thực hiện chứng nhận biến động đất đai; khai thác, sử dụng tài liệu đất đai từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền; yêu cầu cung cấp thông tin về biện pháp bảo đảm hoặc thực hiện đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
• Tổ chức thu phí: Các cơ quan được giao thẩm quyền thu phí trực tiếp bao gồm Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Gia Lai, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Gia Lai và Trung tâm Công nghệ Thông tin trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.

Quy định về mức thu các loại phí

Mức thu cụ thể đối với từng loại phí (phí thẩm định hồ sơ, phí khai thác tài liệu, phí cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm và phí đăng ký giao dịch bảo đảm) được quy định chi tiết tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết này.

Chính sách miễn, giảm phí nhân văn và cụ thể

Nghị quyết quy định chi tiết các trường hợp được miễn, giảm phí nhằm hỗ trợ các đối tượng chính sách, người có công và các cơ quan thực thi pháp luật:

• Miễn 100% phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng: Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến; Thương binh và người hưởng chính sách như thương binh có tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 81% trở lên; Bệnh binh; Thân nhân của người có công với cách mạng được hưởng trợ cấp tuất hằng tháng theo quy định của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng; Hộ nghèo; Hộ đồng bào dân tộc thiểu số ở địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
• Giảm 50% phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Áp dụng cho các đối tượng là thân nhân của người có công với cách mạng theo quy định của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng (ngoại trừ các trường hợp đã được miễn hoàn toàn nêu trên). Trường hợp các văn bản viện dẫn này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì sẽ áp dụng theo quy định của văn bản mới tương ứng.
• Miễn phí khai thác và sử dụng tài liệu đất đai: Áp dụng đối với các cơ quan tiến hành tố tụng và thi hành án bao gồm Cơ quan điều tra của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân và cơ quan thi hành án dân sự các cấp khi thực hiện nhiệm vụ điều tra, xét xử, thi hành án theo thẩm quyền luật định.

Tỷ lệ để lại cho tổ chức thu phí và công tác quản lý tài chính

Để bảo đảm nguồn kinh phí hoạt động cho các cơ quan thực hiện nhiệm vụ thu phí, Nghị quyết đưa ra tỷ lệ trích để lại cụ thể:

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Được để lại 60% tổng số tiền phí thu được để trang trải chi phí cho hoạt động thu phí và công tác chuyên môn; phần còn lại 40% phải nộp vào ngân sách nhà nước.
• Văn phòng đăng ký đất đai, Trung tâm Công nghệ Thông tin và các cơ quan, tổ chức khác: Được để lại 70% tổng số tiền phí thu được; phần còn lại 30% nộp vào ngân sách nhà nước.
• Kỳ kê khai và nộp phí: Người nộp phí thực hiện kê khai và nộp phí theo từng lần phát sinh giao dịch. Định kỳ hằng tháng, tổ chức thu phí có trách nhiệm gửi toàn bộ số tiền phí thu được của tháng trước vào Tài khoản phí chờ nộp ngân sách mở tại Kho bạc Nhà nước, thời hạn thực hiện chậm nhất là ngày 05 của tháng sau. Việc quản lý và sử dụng nguồn phí để lại được thực hiện nghiêm ngặt theo các quy định pháp luật hiện hành.

Hiệu lực thi hành và điều khoản bãi bỏ

Nghị quyết giao Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn và thực hiện thống nhất các nội dung của Nghị quyết trên địa bàn toàn tỉnh.

Nghị quyết này chính thức thay thế cho 05 văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành trước đây của Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai nhằm đồng bộ hóa hệ thống văn bản pháp quy, bao gồm:

• Nghị quyết số 39/2016/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2016 về phí cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm và phí đăng ký giao dịch bảo đảm.
• Nghị quyết số 40/2016/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2016 về phí khai thác và sử dụng tài liệu đất đai.
• Nghị quyết số 46/2016/NQ-HĐND ngày 08 tháng 12 năm 2016 về phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
• Nghị quyết số 60/2017/NQ-HĐND ngày 13 tháng 7 năm 2017 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 46/2016/NQ-HĐND.
• Nghị quyết số 100/2018/NQ-HĐND ngày 06 tháng 12 năm 2018 về việc sửa đổi, bổ sung Khoản 1 Điều 1 của Nghị quyết số 40/2016/NQ-HĐND.