Nghị quyết 143/2014/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai thông qua ngày 11/12/2014 quy định chi tiết về mức thu phí chợ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thống nhất quản lý hoạt động thu phí tại các chợ, đảm bảo nguồn thu để duy trì, nâng cấp cơ sở hạ tầng chợ và hỗ trợ công tác quản lý trật tự kinh doanh.

- Thông tin chung về văn bản

• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai khóa VIII, kỳ họp thứ 12.
• Ngày thông qua: 11/12/2014.
• Ngày áp dụng: Từ ngày 01/01/2015.
• Hiệu lực thi hành: Có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
• Văn bản bị thay thế: Thay thế Khoản 8, Mục I Nghị quyết số 57/2003/NQ-HĐND ngày 10/7/2003 và Nghị quyết số 73/2006/NQ-HĐND ngày 19/7/2006 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Đối tượng nộp phí: Các tổ chức, cá nhân sử dụng điểm kinh doanh, mặt bằng, diện tích bán hàng, dịch vụ tại chợ; các tổ chức, cá nhân có phương tiện vận tải chở hàng hóa ra vào chợ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
• Các khoản thu phí chợ bao gồm: Thu đầu tư chợ và Thu quản lý chợ (gồm thu hoa chi và thu tiền đối với tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện vận tải cơ giới vận chuyển hàng hóa ra, vào chợ).

- Phân chia khu vực hoạt động của chợ

Địa bàn tỉnh Đồng Nai được chia làm 3 khu vực để áp dụng mức thu phí phù hợp:

• Khu vực I: Địa bàn thành thị.
• Khu vực II: Địa bàn nông thôn.
• Khu vực III: Các địa bàn vùng sâu, vùng xa, điều kiện kinh tế khó khăn, sức mua thấp hoặc áp dụng đối với các hộ kinh doanh tại tầng lầu.

- Quy định chi tiết về mức thu đầu tư chợ

Mức thu đầu tư chợ áp dụng đối với hộ kinh doanh cố định (tính theo đồng/m2/tháng) được phân chia cụ thể theo hạng chợ và khu vực:

• Chợ hạng 1:
  • Đối với điểm kinh doanh là ki-ốt xây dựng kiên cố: Khu vực I là 30.000 đồng; Khu vực II là 27.000 đồng; Khu vực III không áp dụng.
  • Đối với điểm kinh doanh xây dựng bằng gạch men, thùng sắt, thùng inox, vật liệu khác: Khu vực I là 21.000 đồng; Khu vực II là 18.500 đồng; Khu vực III không áp dụng.
• Chợ hạng 2:
  • Đối với điểm kinh doanh là ki-ốt xây dựng kiên cố: Khu vực I là 25.000 đồng; Khu vực II là 22.500 đồng; Khu vực III không áp dụng.
  • Đối với điểm kinh doanh xây dựng bằng gạch men, thùng sắt, thùng inox, vật liệu khác: Khu vực I là 17.500 đồng; Khu vực II là 16.000 đồng; Khu vực III không áp dụng.
• Chợ hạng 3:
  • Đối với điểm kinh doanh là ki-ốt xây dựng kiên cố: Khu vực I là 20.000 đồng; Khu vực II là 18.000 đồng; Khu vực III không áp dụng.
  • Đối với điểm kinh doanh xây dựng bằng gạch men, thùng sắt, thùng inox, vật liệu khác: Khu vực I là 14.000 đồng; Khu vực II là 12.500 đồng; Khu vực III là 10.500 đồng.

- Quy định về hệ số thuận lợi (Hệ số k) trong thu đầu tư chợ

Tổ chức thu phí chợ có thể áp dụng hệ số thuận lợi theo 3 mức cụ thể:

• Vị trí 1 (k = 1,5): Áp dụng cho các điểm kinh doanh có mặt tiền hướng ra đường chính (quốc lộ, tỉnh lộ) hoặc có hai mặt tiền đường nội bộ bên ngoài chợ.
• Vị trí 2 (k = 1,3): Áp dụng cho các điểm kinh doanh có một mặt tiền đường nội bộ bên ngoài chợ hoặc có hai mặt tiền đường nội bộ bên trong nhà lồng chính của chợ.
• Vị trí 3 (k = 1,0): Áp dụng cho các điểm kinh doanh còn lại trong chợ.

- Các trường hợp đặc biệt về mức thu đầu tư chợ

• Chợ do Nhà nước đầu tư một phần và một phần do thành phần khác đóng góp: Mức thu bằng mức quy định chung nhân với tỷ lệ vốn góp của Nhà nước xây dựng chợ.
• Chợ đã hoàn thành thu hồi vốn đầu tư: Áp dụng đối với chợ do Nhà nước đầu tư 100%, chợ Nhà nước đầu tư một phần hoặc chợ do nhân dân đóng góp xây dựng đã hoàn thành thu hồi vốn thì tiếp tục thực hiện thu đầu tư chợ bằng 50% so với mức quy định chung.
• Hộ kinh doanh tự bỏ vốn xây dựng điểm kinh doanh: Thực hiện thu đầu tư chợ bằng 50% so với mức quy định chung.
• Chợ đã hoàn thành thu hồi vốn đồng thời hộ kinh doanh tự bỏ vốn xây dựng: Thực hiện mức thu đầu tư chợ bằng 40% so với mức quy định chung.
• Chợ do thương nhân đầu tư, quản lý và kinh doanh khai thác: Mức thu đầu tư chợ tối đa không quá 4 lần so với mức quy định chung.

- Quy định chi tiết về mức thu quản lý chợ (Phí hoa chi)

Mức thu hoa chi áp dụng thống nhất cho các hình thức đầu tư xây dựng chợ và không áp dụng hệ số thuận lợi (k). Đối với chợ do thương nhân đầu tư, mức thu hoa chi đã bao gồm thuế giá trị gia tăng.

• Đối với hộ kinh doanh cố định (đồng/m2/tháng):
  • Chợ hạng 1: Khu vực I là 50.000 đồng; Khu vực II là 42.000 đồng; Khu vực III là 30.000 đồng.
  • Chợ hạng 2: Khu vực I là 40.000 đồng; Khu vực II là 36.000 đồng; Khu vực III là 25.000 đồng.
  • Chợ hạng 3: Khu vực I là 30.000 đồng; Khu vực II là 24.000 đồng; Khu vực III là 18.000 đồng.
  • Chợ đêm: Khu vực I là 50.000 đồng; Khu vực II là 36.000 đồng; Khu vực III không áp dụng.
  • Chợ họp nửa ngày hoặc một buổi: Áp dụng mức thu thống nhất là 18.000 đồng/m2/tháng.
• Đối với hộ kinh doanh không cố định (đồng/hộ/ngày):
  • Chợ hạng 1: Khu vực I là 4.000 đồng; Khu vực II là 3.500 đồng; Khu vực III không áp dụng.
  • Chợ hạng 2: Khu vực I là 3.500 đồng; Khu vực II là 3.000 đồng; Khu vực III không áp dụng.
  • Chợ hạng 3: Khu vực I là 2.500 đồng; Khu vực II là 2.000 đồng; Khu vực III là 1.500 đồng.
  • Trường hợp hộ kinh doanh không cố định sử dụng diện tích trên 3 m2 thì mỗi phần diện tích tăng thêm sẽ tính mức thu tăng thêm tương ứng (làm tròn đến hàng trăm), nhưng tổng mức thu tối đa không quá 50.000 đồng/hộ/ngày.

- Quy định thu tiền đối với phương tiện vận tải cơ giới ra vào chợ

Mức thu được tính theo lượt xe (đồng/lượt xe) tùy thuộc vào tải trọng phương tiện và hạng chợ:

• Xe có tải trọng dưới 01 tấn (loại trừ xe ba bánh):
  • Chợ hạng 1: Khu vực I là 10.000 đồng; Khu vực II là 8.000 đồng.
  • Chợ hạng 2: Khu vực I là 7.000 đồng; Khu vực II là 6.000 đồng.
  • Chợ hạng 3: Áp dụng mức thu chung là 5.000 đồng.
• Xe có tải trọng từ 01 tấn đến dưới 02 tấn:
  • Chợ hạng 1: Khu vực I là 15.000 đồng; Khu vực II là 14.000 đồng.
  • Chợ hạng 2: Khu vực I là 12.000 đồng; Khu vực II là 10.000 đồng.
  • Chợ hạng 3: Áp dụng mức thu chung là 8.000 đồng.
• Xe có tải trọng từ 02 tấn đến dưới 05 tấn:
  • Chợ hạng 1: Khu vực I là 25.000 đồng; Khu vực II là 22.000 đồng.
  • Chợ hạng 2: Khu vực I là 20.000 đồng; Khu vực II là 15.000 đồng.
  • Chợ hạng 3: Áp dụng mức thu chung là 12.000 đồng.
• Xe có tải trọng từ 05 tấn trở lên:
  • Chợ hạng 1: Khu vực I là 35.000 đồng; Khu vực II là 30.000 đồng.
  • Chợ hạng 2: Khu vực I là 25.000 đồng; Khu vực II là 22.000 đồng.
  • Chợ hạng 3: Áp dụng mức thu chung là 21.000 đồng.

- Quy định về tỷ lệ trích để lại phí chợ

Tỷ lệ phần trăm trên tổng số thu quản lý chợ được trích để lại cho đơn vị tổ chức thu phí chợ (Ban quản lý hoặc Tổ quản lý chợ) đối với các chợ do Nhà nước đầu tư hoặc nhân dân đóng góp xây dựng được quy định theo khung như sau:

• Chợ hạng 1: Khu vực I trích từ 55% đến 80%; Khu vực II trích từ 60% đến 85%; Khu vực III không áp dụng.
• Chợ hạng 2: Khu vực I trích từ 60% đến 85%; Khu vực II trích từ 75% đến 90%; Khu vực III không áp dụng.
• Chợ hạng 3: Khu vực I trích từ 80% đến 100%; Khu vực II trích từ 85% đến 100%; Khu vực III do Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định mức trích cụ thể và cấp bù kinh phí nếu thiếu hụt.
• Thẩm quyền quyết định mức trích cụ thể: Căn cứ vào số liệu quyết toán năm trước và dự toán năm thực hiện của tổ chức thu phí, Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định mức trích cụ thể cho từng chợ trong phạm vi khung quy định nêu trên để đảm bảo phù hợp với tình hình hoạt động thực tế.

- Cơ chế điều chỉnh mức thu phí chợ khi có biến động giá cả

• Trường hợp chỉ số giá tiêu dùng (CPI) biến động dưới 20%: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định điều chỉnh mức thu phí chợ sau khi xin ý kiến thống nhất của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh.
• Trường hợp chỉ số giá tiêu dùng (CPI) biến động trên 20% hoặc có sự thay đổi của quy định pháp luật cấp trên về phí chợ: Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh mức thu cho phù hợp với thực tế.

- Tổ chức thực hiện và giám sát

• Trách nhiệm chỉ đạo thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai chịu trách nhiệm chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này và báo cáo kết quả thực hiện định kỳ tại các kỳ họp của Hội đồng nhân dân tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết theo đúng quy định pháp luật.