Nghị quyết 03/2025/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng khóa XVII thông qua tại Kỳ họp thứ 33 (Chuyên đề) ngày 28 tháng 6 năm 2025. Nghị quyết này thực hiện việc sửa đổi, bổ sung Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2022, thời kỳ ổn định 2022-2025 ban hành kèm theo Nghị quyết số 91/2021/NQ-HĐND (đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 75/2022/NQ-HĐND).

- Điều chỉnh phân cấp các khoản thu ngân sách cấp huyện và cấp xã

Nghị quyết thực hiện điều chỉnh căn bản cơ chế điều tiết ngân sách đối với một số khoản thu từ cấp huyện sang cấp xã và cấp tỉnh, cụ thể như sau:

• Chuyển điều tiết từ ngân sách huyện sang ngân sách xã 100%: Các khoản thu trước đây điều tiết cho ngân sách huyện 100% nay được chuyển sang điều tiết cho ngân sách xã 100%, bao gồm: Thu kết dư ngân sách cấp huyện; Thu chuyển nguồn ngân sách cấp huyện; Thu bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh; Các khoản thu khác của ngân sách cấp huyện theo quy định của pháp luật.
• Chuyển điều tiết từ ngân sách huyện sang ngân sách tỉnh 100%: Hàng loạt khoản thu do cấp huyện quản lý hoặc tổ chức thu trước đây điều tiết cho ngân sách huyện 100% nay chuyển sang điều tiết cho ngân sách tỉnh 100%, bao gồm:
  • Khoản thu nộp do cấp huyện thực hiện.
  • Thu từ các tổ chức, doanh nghiệp do cấp huyện quản lý.
  • Các khoản thu do đơn vị cấp huyện tổ chức, quản lý thu (không phân cấp cho xã).
  • Các khoản thu từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế do cấp huyện tổ chức thu.
  • Các khoản thu do cấp huyện trực tiếp tổ chức thu hoặc trực tiếp thu.
  • Các khoản thu của các đơn vị thuộc cấp huyện quản lý thu.
  • Viện trợ đóng góp cho cấp huyện.
• Thu tiền sử dụng đất: Điều chỉnh tỷ lệ điều tiết về ngân sách cấp tỉnh là 100% (thay thế cho các quy định trước đó tại Nghị quyết 75/2022/NQ-HĐND).

- Quy định tỷ lệ phân chia chi tiết đối với địa bàn các phường

Đối với một số khoản thu phát sinh trên địa bàn các phường (Thục Phán, Nùng Trí Cao, Tân Giang), tỷ lệ phân chia giữa ngân sách cấp phường và ngân sách cấp tỉnh được quy định chi tiết như sau:

• Lệ phí trước bạ nhà đất: Điều tiết ngân sách xã 100%. Riêng đối với các phường:
  • Phường Thục Phán: Cấp phường hưởng 18%, cấp tỉnh hưởng 82%.
  • Phường Nùng Trí Cao: Cấp phường hưởng 74%, cấp tỉnh hưởng 26%.
  • Phường Tân Giang: Cấp phường hưởng 100%.
• Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (do cấp xã trực tiếp tổ chức thu): Điều tiết ngân sách xã 100%. Riêng đối với các phường:
  • Phường Thục Phán: Cấp phường hưởng 12%, cấp tỉnh hưởng 88%.
  • Phường Nùng Trí Cao: Cấp phường hưởng 34%, cấp tỉnh hưởng 66%.
  • Phường Tân Giang: Cấp phường hưởng 100%.
• Thuế thu nhập cá nhân (do cấp xã trực tiếp tổ chức thu): Điều tiết ngân sách xã 100%. Riêng đối với các phường Thục Phán, Nùng Trí Cao, Tân Giang: Thực hiện phân chia tỷ lệ 50% cho cấp phường và 50% cho cấp tỉnh.
• Lệ phí môn bài (do các đơn vị thuộc cấp xã quản lý thu): Điều tiết ngân sách xã 100%. Riêng đối với các phường:
  • Phường Thục Phán: Cấp phường hưởng 17%, cấp tỉnh hưởng 83%.
  • Phường Nùng Trí Cao: Cấp phường hưởng 33%, cấp tỉnh hưởng 67%.
  • Phường Tân Giang: Cấp phường hưởng 100%.

- Sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ chi của ngân sách cấp xã

Nghị quyết đã cơ cấu lại và bổ sung chi tiết các nhiệm vụ chi của ngân sách cấp xã tại Điều 11, bao gồm:

• Chi đầu tư phát triển:
  • Đầu tư cho các dự án do cấp xã trực tiếp quản lý theo các lĩnh vực được phân cấp.
  • Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích do Nhà nước đặt hàng, các tổ chức kinh tế, các tổ chức tài chính do cấp xã quản lý theo quy định của pháp luật.
  • Các khoản chi đầu tư phát triển khác do cấp xã thực hiện theo quy định.
• Chi thường xuyên:
  • Sự nghiệp giáo dục - đào tạo do cấp xã quản lý.
  • Quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội do cấp xã quản lý.
  • Các hoạt động kinh tế do cấp xã quản lý.
  • Chi hỗ trợ thực hiện một số nhiệm vụ quy định tại khoản 9 Điều 9 Luật Ngân sách nhà nước.
  • Bổ sung mới: Sự nghiệp y tế, dân số và gia đình do cấp xã quản lý.
  • Bổ sung mới: Sự nghiệp phát thanh, truyền hình do cấp xã quản lý.

- Bãi bỏ và thay thế một số từ ngữ, điều khoản

Để đảm bảo tính thống nhất và phù hợp với thực tế phân cấp mới, Nghị quyết quy định:

• Bỏ các cụm từ “các huyện, thành phố (gọi chung là cấp huyện)” và cụm từ “thị trấn” tại Điều 2 của Quy định kèm theo Nghị quyết 91/2021/NQ-HĐND.
• Thay thế từ “huyện” bằng từ “xã” tại khoản 5 Điều 9.
• Bãi bỏ hoàn toàn Điều 10 của Quy định ban hành kèm theo Nghị quyết số 91/2021/NQ-HĐND.

- Tổ chức thực hiện và Điều khoản thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này và báo cáo kết quả thực hiện theo quy định. Thường trực HĐND tỉnh, các ban, các Tổ đại biểu và Đại biểu HĐND tỉnh chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.
• Quy định chuyển tiếp: Các khoản thu ngân sách nhà nước đã thực hiện trong 6 tháng đầu năm 2025 tiếp tục thực hiện theo quy định hiện hành trước khi Nghị quyết này có hiệu lực.
• Áp dụng văn bản: Các nội dung không được quy định tại Nghị quyết này sẽ tiếp tục thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 91/2021/NQ-HĐND ngày 10 tháng 12 năm 2021 và Nghị quyết số 75/2022/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng.